Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1074/2018 ~ М-1011/2018 от 04.07.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>                  02 августа 2018 года

Шатурский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику о назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж ему не были включены периоды работы в должности кочегара котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Истцом ФИО3 в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены исковые требования, в которых просил признать решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности кочегара котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЖКП «Дмитровское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Дмитровское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<адрес>ные коммунальные системы»; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3, его представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом их уточнения, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - представитель ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требование не признал, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого требуемого стажа 12 лет 06 мес. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУЖКП «Дмитровское» в должности кочегара котельной не засчитан в льготный стаж, т.к. согласно Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XXXIII поз. 23200000-13786), предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе на удалении золы. Факт работы ФИО3 в должности кочегара на угле и сланце работодателем не подтвержден. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Дмитровское» в должности кочегара котельной не засчитаны в льготный стаж работы застрахованного лица, т.к. в индивидуальных сведениях, представленных работодателем в отдел Персонифицированного учета, данный периоды указаны работодателем без проставления льготы, а согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

Период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<адрес>ные коммунальные системы» в должности машиниста (кочегара) котельной также не засчитан в льготный стаж застрахованного лица, т.к. работодателем за весь период работы ФИО3 не уплачен дополнительный тариф, а согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны без проставления льготы (л.д. 11-14).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, используется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10. В разделе "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена позиция 23200000-13786 "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Исходя из раздела XXXIII "Общие профессии" названного Списка N 2, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются машинисты (кочегары) котельной на твердом топливе (на угле и сланце), в том числе занятые удалением золы.

Таким образом, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты и кочегары котельной, работающей на твердом топливе.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно позиции 23200000-13786 раздела XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется машинистам (кочегарам) котельной на твердом топливе (угле).

Как усматривается из копии трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в МУЖКП «Дмитровское» на должность кочегара котельной Голыгино. ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с переводом в ОАО «Дмитровское», где он проработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ОАО «<адрес>ные коммунальные системы» в должности машиниста (кочегара) котельной д. Голыгино. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его работа проходила в ООО «Теплоинвест» в должности машиниста (кочегара) в котельной д. Голыгино (л.д. 15-29).

Из представленных истцом справок усматривается, что в спорные периоды времени ФИО3 работал в должности кочегара котельной д. Голыгино на твердом топливе (угле). Работа выполнялась в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели без учебного отпуска. За время работы отпуском без сохранения заработной платы ФИО3 не пользовался (л.д. 31-38).

Согласно справки администрации сельского поселения Радовицкое от ДД.ММ.ГГГГ №, котельная, находящаяся в д. <адрес> с момента открытия до настоящего времени работает на угле и за это время вид топлива не менялся (л.д. 39).

Доводы истца, свидетельствующие о занятости в спорные периоды времени в должности кочегара с использованием твердого топлива, также нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания собранными по делу доказательствами, а именно: техническим паспортом котельной д. Голыгино (л.д. 40-55), производственной инструкцией (л.д. 56-57), протоколом аттестационной комиссии (л.д. 67), инструкцией по охране труда (л.д. 58-61), должностной инструкцией (л.д. 62-64), инструкцией по охране труда (л.д. 61-65), журналом технологических показаний (л.д. 50-52), личной карточкой учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений (л.д. 68, 69-70), приказом Дмитровского МУЖКП № от ДД.ММ.ГГГГ «О допуске к самостоятельной работе кочегаров котельной д. Голыгино» (л.д. 65), протоколом заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда Дмитровского МУЖКП – Голыгинский участок (л.д. 66), служебной запиской о выплате компенсации за молоко (л.д. 71), трудовыми договорами (л.д. 83-86).

Таким образом, вышеназванные доказательства, подтверждают факт, что в спорные периоды истец работал полный рабочий день в должности кочегара в котельной на твердом топливе - угле. Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции и подразделу 23200000-13786 раздела XXXIII Списка N 2, утвержденного Постановлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ N 10, Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

Судом отклоняются доводы ответчика о невозможности зачета в специальный стаж спорных периодов работы ввиду отсутствия сведений о льготном характере работы на лицевом счете истца в системе персонифицированного учета и что работодателем не были оплачены страховые взносы по дополнительным тарифам, поскольку в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предоставление необходимых сведений (в том числе, о характере работы застрахованного лица) в пенсионный орган является обязанностью страхователей (работодателей), в связи с чем неисполнение страхователями указанной обязанности само по себе, при доказанности правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, не может служить основанием для отказа в реализации права застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи обязаны своевременно в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с ДД.ММ.ГГГГ, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, суд полагает необходимым указать, что невыполнение работодателем обязанностей по уплате страховых взносов и по предоставлению сведений в отношении истца не может служить основанием для того, чтобы не включать спорные периоды в страховой стаж ФИО3, учитываемый при определении права на страховую пенсию.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение спорных периодов работы ФИО3 составляет необходимую продолжительность специального стажа (более 12 лет 6 месяцев), дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" достижение истцом ДД.ММ.ГГГГ возраста 55 лет и наличия страхового стажа более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении пенсии ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в МУЖКП «Дмитровское» в должности кочегара котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО «Дмитровское» в должности кочегара котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ОАО «<адрес>ные коммунальные системы» в должности кочегара котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                          Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2018

Судья Н.А. Грошева