Мотивированное решение по делу № 02-0934/2021 от 01.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-934/2021 по иску фио, фио, фио, фио, фио, фио к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту городского имущества адрес, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Администрации адрес адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы фио, фио, фио, фио, фио, фио обратились в суд с иском к ответчикам Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту городского имущества адрес, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Администрации адрес адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес. В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что фио с дата находился на военной службе. В соответствии с ордером №246 от дата выданным КЭЧ адрес Министерства обороны СССР фио, состоящему в звании прапорщика, в составе семьи состоящей из 4 человек (истец фио, его жена фио, дочери фио и фио) на период службы в в/ч 06774, было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес, военный адрес, дом 2, кв. 39. В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата №2904 «О присвоении адреса объекту адресации», многоквартирному дому по адресу: адрес, военный адрес, дом 2, присвоен адрес: адрес. Приказом Главнокомандующего ВВС от дата №026 истец фио уволен с военной службы, с дата исключен из списков части. Выслуга лет фио на военной службе составляет более 20 лет. В спорном жилом помещении истец фио продолжает проживать, в том числе проживают и пользуются жильем члены его семьи: дочь - фио, внучка - фио, дочь - фио, зять - фио, внучка - фио, оплачивают коммунальные платежи.

Ссылаясь на положения ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», ст. 57 ЖК РФ и ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", истцы полагают, что имеют право на заключение договора социального найма спорного жилого помещения.

Истцы фио, фио, фио, фио, фио, фио в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, уполномочили представлять свои интересы представителя по, которая в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента городского имущества адрес, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, представили письменный отзыв, в котором разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда.

Представитель Администрации адрес адрес в судебное заседание явился, так же оставил вопрос на усмотрение суда

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. "а" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона от дата N 189-ФЗ, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В связи с этим при рассмотрении настоящего спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса адрес.

Частью первой статьи 101 Жилищного кодекса адрес (действовавшего до дата и на момент предоставления фио в дата жилого помещения) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в адрес народных депутатов.

Постановлением Пленума Верховного Суда адрес от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса адрес", утратившим силу дата, было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (пункт 20 Постановления).

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до дата) является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от ведомственной принадлежности жилья.

В соответствии с положениями ст. 17 ЖК адрес, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 ЖК адрес, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 10 ЖК адрес предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что фио с дата находился на военной службе.

В соответствии с ордером №246 от дата выданным КЭЧ адрес Министерства обороны СССР фио, состоящему в звании прапорщика, в составе семьи состоящей из 4 человек (истец фио, его жена фио, дочери фио и фио) на период службы в в/ч 06774, было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес, военный адрес, дом 2, кв. 39.

В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества адрес от дата №2904 «О присвоении адреса объекту адресации», многоквартирному дому по адресу: адрес, военный адрес, дом 2, присвоен адрес: адрес.

Приказом Главнокомандующего ВВС от дата №026 истец фио уволен с военной службы, с дата исключен из списков части. Выслуга лет фио на военной службе составляет более 20 лет.

Согласно выписки из домовой книги, спорном жилом помещении зарегистрированы: истец фио, дочь - фио, внучка - фио, дочь - фио, зять - фио, внучка - фио.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Сведения о присвоении статуса служебного жилого помещения спорной квартире по адресу: адрес, как и сведения о зарегистрированных правах на квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

При рассмотрении дела судом, Министерством обороны РФ представлен ответ №194/5/237 от дата на судебный запрос, в соответствии с которым жилое помещение по адресу: адрес к специализированному жилищному фонду Минобороны России не отнесено. Сведениями по обеспечению истца фио жилым помещением не располагает.

Согласно сообщения Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес №ДГИ-1-148931/20-1 от дата квартира по адресу: адрес, в Реестре объектов собственности адрес в жилищной сфере не учтена.

Соответствующего решения уполномоченного органа Министерства Обороны РФ о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (служебное, общежитие и т.д.) представителем ответчика Министерства обороны РФ при рассмотрении дела суду представлено не было.

Согласно сообщения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ информация об отнесении жилого помещения по адресу: адрес, к специализированному фонду отсутствуе.

Поскольку стороной ответчика Министерства обороны РФ не представлено доказательств того, что спорная квартира на момент выдачи истцу фио ордера была включена в перечень специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что к правоотношениям сторон должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

То обстоятельство, что спорная квартира включена в государственный жилищный фонд Российской Федерации и находится в ведении Министерства обороны РФ, само по себе не свидетельствует о том, что данное помещение автоматически включено в специализированный жилищный фонд и имеет статус служебного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истцов об обязании заключить с ними договор социального найма спорного жилого помещения, подлежит удовлетворению в соответствии со ст. ст. 47, 50, 51 ЖК адрес, ст. ст. 60, 61 ЖК РФ, так как занимаемая истцами квартира относится к ведомственному фонду социального использования.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

На основании ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая указанное решение, суд также принимает во внимание то, что в данном споре речь идет не о новом предоставлении истцам спорного жилого помещения по правилам статьи 47 ЖК РФ, а предметом спора является требование истцов о заключении с ними договора социального найма в отношении уже занимаемого жилого помещения, предоставленного в дата, и которое все эти годы является единственным местом жительства истцов. Таким образом, истцы не требуют обеспечения их новым жилым помещением, а ставят вопрос о заключении с ними договора социального найма в отношении жилого помещения, занимаемого на законных основаниях на протяжении длительного периода времени (более двадцати лет). В течение указанного периода времени ответчик Министерство обороны РФ не предъявлял к истцам требования об освобождении спорной жилой площади, их право на занятие спорной квартиры не оспаривал.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу фио в дата для постоянного проживания, истцы несут бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивают коммунальные платежи, спорная квартира является их единственным жильем, где они проживают постоянно с дата, следовательно, с учетом вышеуказанных обстоятельств при отсутствии доказательств включения квартиры в специализированный жилищный фонд, в том числе, на момент предоставления жилого помещения, истцы имеют право на заключение договора социального найма на спорную квартиру.

Доказательств наличия препятствий для заключения с истцами договора социального найма жилого помещения стороной ответчиков не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио, фио, фио, фио, фио, фио к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту городского имущества адрес, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Администрации адрес адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации заключить с фио, фио, фио, фио, фио, фио договор социального найма на квартиру расположенную по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи кассационной жалобы через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья фио