Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-230/2014 ~ М-217/2014 от 06.08.2014

Дело № 2-230/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Суксун 09 сентября 2014 года

Суксунский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

с участием представителя истца – зам. прокурора Суксунского района Заякина А.Ю.,

представителя ответчика муниципального образовательного учреждения «Моргуновская СОШ» Ширяевой Н.Д.,

представителя третьего лица - Управления муниципальными учреждениями Администрации Суксунского муниципального района, действующей по доверенности Власовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Моргуноская средняя образовательная школа» (далее – МОУ «Моргуновская СОШ») о возложении обязанности на МОУ «Моргуновская СОШ» устранить допущенные нарушения законодательства, а именно установить отсутствующее ограждение в северо-восточной части земельного участка, на котором расположено здание школы, а также оборудовать сквозные проходы в имеющемся ограждении калитками с запирающими и блокирующими устройствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Суксунского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском о возложении обязанности на МОУ «Моргуновская СОШ» установить отсутствующее ограждение в северо-восточной части земельного участка, на котором расположено здание школы МОУ «Моргуновская СОШ», а также оборудовать сквозные проходы в имеющемся ограждении калитками с запирающими и блокирующими устройствами в срок до 30.04.2015 года; о возложении обязанности на Управление муниципальными учреждениями Администрации Суксунского муниципального района выделить МОУ «Моргуновская СОШ» денежные средства в объеме, необходимом для выполнения вышеуказанных работ на территории МОУ «Моргуновская СОШ».

В последующем прокурор уточнил исковые требования, просил обязать МОУ «Моргуновская СОШ» в срок до 30 апреля 2015 года установить отсутствующее ограждение в северо-восточной части земельного участка, на котором расположено здание школы МОУ «Моргуновская СОШ», а также оборудовать сквозные проходы в имеющемся ограждении калитками с запирающими и блокирующими устройствами. Требования мотивированы тем, что 17 июля 2014 года прокуратурой Суксунского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой и террористической деятельности, в ходе которой установлено, что в МОУ «Моргуновская СОШ» в ненадлежащем состоянии находится ограждение школы, в том числе отсутствует какое-либо ограждение в северо-восточной части земельного участка на протяжении 25 метров. У имеющегося по периметру школы ограждения имеются три сквозных прохода, которые не имеют калиток с запорными устройствами, что создает возможность для беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию школы. В соответствии с правилами и нормами СанПиН 2.4.2.2821-10 территория МОУ «Моргуновская СОШ» должна быть ограждена и озеленена.

В судебном заседании заместитель прокурора Заякин А.Ю. на иске настаивал.

Представитель ответчика МОУ «Моргуновская СОШ» Ширяева Н.Д. с иском согласна частично, указала, что калитки и запорные устройства имеются, забор не установлен, установка забора запланирована на следующий год.

Представитель третьего лица Управления муниципальными учреждениями Администрации Суксунского муниципального района Власова О.П. согласна с мнением ответчика.

Суд, заслушав мнение сторон, изучив документы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Прокуратурой Суксунского района 17 июля 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой и террористической деятельности, в результате которой установлено, что по периметру прилегающей к зданию школы территории частично отсутствует какое-либо ограждение. В северо-восточной части земельного участка, на котором расположена школа, на протяжении 25 м отсутствует ограждение. У имеющегося по периметру школы ограждения имеются три сквозных прохода, которые не имеют калиток с запорными устройствами (л.д.7).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года N 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В нарушение указанного требования с северо-восточной стороны территории МОУ «Моргуновская СОШ» ограждение отсутствует. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела фотоизображениями (л.д. 66-73), а также не отрицалось сторонами спора в ходе рассмотрения дела.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения пользования и распоряжения им.

МОУ «Моргуновская СОШ» является автономным некоммерческим общеобразовательным учреждением, юридическим лицом и обладает обособленным имуществом (л.д.15-16, 17, 18, 19-64, 85).

Согласно п. 2.4.1 Устава МОУ «Моргуновская СОШ» школа в установленном законодательством Российской Федерации несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса.

Таким образом, на МОУ «Моргуновская СОШ» возложена обязанность создавать безопасные условия для обучающихся и педагогических работников. При этом отсутствие ограждения, а также непринятие мер по его установке свидетельствует о неисполнении указанной обязанности.

Поскольку ответчиком суду представлены доказательства принятия ими мер к оборудованию сквозных проходов в имеющемся ограждении калитками с запирающими и блокирующими устройствами (акт выполненных работ от 28.08.2014 г.), то исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Суд считает, что отсутствие надлежащей системы общей безопасности в МОУ «Моргуновская СОШ», а именно отсутствие в северо-восточной части земельного участка, на котором расположено здание школы, ограждения, ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, пребывающих на территории образовательного учреждения.

Следовательно, установление в северо-восточной части земельного участка, на котором расположено здание школы, ограждения, является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает разумным заявленный срок для исполнения данного решения.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Суксунского района в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Моргуновская СОШ» установить отсутствующее ограждение в северо-восточной части земельного участка, на котором расположено здание школы, в срок до 30.04.2015 года.

В удовлетворении оставшейся части требований прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2014 года