Мотивированное решение от 20.07.2018 по делу № 02а-0138/2018 от 15.06.2018

2

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г.Москва

Головинский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Жилкиной Т.Г.,

при секретаре Пугачеве М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а-138/18

по административному иску по административному иску Исхакова Виктора Сергеевича к Призывной комиссии района Левобережный, Объединенному военному комиссариату Головинского района САО города Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л

Исхаков В.С. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии района Левобережный, Объединенному военному комиссариату Головинского района САО города Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате Головинского района САО города Москвы. В настоящее время является студентом: обучается по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» по программе магистратуры. Дата окончания обучения 31 августа 2018 года, о чем в военкомат была предоставлена справка. 23 мая 2018 года ему была вручена повестка Призывной комиссией МГ7718010371 о призыве на военную службу. Решение Призывной комиссией было принято 24 мая 2018 года, протокол № 29-02. 30 мая 2018 года он обратился в Призывную комиссию с заявлением об отсрочке и возможности сдачи экзаменов для поступления в аспирантуру. Однако заместитель председателя Призывной комиссии Кузнецов В.В. заявил, что справка о сроке окончания его обучения 31 августа 2018 года значения не имеет и отсрочка ему не положена. Такое решение незаконно, поскольку он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получение образования. Учитывая. Что на момент принятия решения срок освоения основной образовательной программы не истек, решение Призывной комиссии о его призыве на военную службу с учетом намерения продолжить обучение в аспирантуре является незаконным.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен посредством извещения представителя по доверенности Клинович С.В.

Представитель административного ответчика по доверенности Протасова Е.Ю. против удовлетворения административного иска возражала, ссылаясь на то, что Исхаков В.С. завершил освоение образовательной программы и каникулы не относятся к периоду обучения.

Огласив административный иск, выслушав представителя административного ответчика, проверив и изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

2. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в: организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

В соответствии пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Кроме того, в соответствии с пп. «б» п. 2 ст. 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу также имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

В соответствии с пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Как установлено судом, Исхаков В.С. состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате Головинского района САО города Москвы с 14 октября 2015 года. 14 октября 2015 года Исхакову В.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п. 2 пп. «а» ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2016 года по программе бакалавриата. 02 ноября 2016 года Исхакову В.С. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п. 2 пп. «а» ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2018 года по программе магистра.

23 мая 2018 года Исхакову В.С. была вручена повестка Призывной комиссией МГ7718010371 о призыве на военную службу 28 июня 2018 года с учетом прохождения государственной итоговой аттестации.

В соответствии с ч. 3 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.

Согласно ч. 17 ст. 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

Согласно Письма Минобрнауки России от 05.06.2017 № 05-ПГ-МОН-22149 «Разъяснение» срок получения высшего образования по образовательной программе включает в себя период каникул, следующий за прохождением итоговой (государственной итоговой) аттестации (вне зависимости от предоставления указанных каникул обучающемуся).

С учетом изложенного, переход на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, дающего право на отсрочку от призыва на военную службу, после освоения образовательной программы магистратуры, по которой Исхакову В.С. была предоставлена отсрочка в установленном законом порядке, не может повлечь ущемление права Исхакова В.С. на получение очередного уровня высшего образования.

Кроме того, из материалов дела следует, что при проведении в отношении Исхакова В.С. мероприятий, связанных с призывом на военную службу он ставил в известность призывную комиссию о своем намерении продолжить обучение в аспирантуре, что отражено в его заявлении от 24 мая 2018 года.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения срок освоения Исхаковым В.С. основной образовательной программы не истек, то решение призывной комиссии района о его призыве на военную службу с учетом намерения Исхакова В.С. продолжить обучение является незаконным.

Вместе с тем, ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв осуществляют призывные комиссии, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (ст. 26 указанного Федерального закона).

Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что решение призывной комиссии и заключение о категории годности административного истца к военной службе с момента окончания срока призыва считаются нереализованными и утрачивают свое действие. Вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника будут предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.

Поскольку на момент вынесения решения суда решение призывной комиссии с момента окончания срока призыва считается нереализованным и утрачивает свое действие, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного иска Исхакова Виктора Сергеевича к Призывной комиссии района Левобережный, Объединенному военному комиссариату Головинского района САО города Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форм░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░