Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-190/2021 ~ М-142/2021 от 22.03.2021

    Производство № 2а-190/2021

    Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000292-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Сковородино                                                                                        01 апреля 2021 г.

    Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

    судьи Федорчук Н.Б.,

    при секретаре Бей О.Н.,

    с участием помощника прокурора Сковородинского района Осса Е.Г.,

    представителя административного истца ОМВД России по Сковородинскому району – Красильниковой Н.А., действующей на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сковородинскому району к Кулишеву Владимиру Вадимовичу об установлении дополнительных ограничений лицу, находящемуся под административным надзором,

у с т а н о в и л :

ОМВД России по Сковородинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к Кулишеву В.В. об установлении дополнительных ограничений лицу, находящемуся под административным надзором в обоснование которого указал, что Кулишев В.В. приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 07 октября 2014 года осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы. В силу ст. 73 УК РФ назначенное Кулишеву В.В. наказание считать условным с испытательным сроком 2 (два) года. Приговором Мазановского районного суда Амурской области от 09 ноября 2015 года осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путём частичного присоединения к назначенному наказанию с не отбытой части наказания, назначенного приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 07 октября 2014 года, окончательно к отбытию определено 3 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 01 декабря 2015 года осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения данного наказания, с наказанием, назначенным по приговору Мазановского районного суда Амурской области от 09 ноября 2015 года, окончательно определено Кулишеву В.В. наказание в виде 3 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание отбывал в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, освобожден по отбытии наказания 20.11.2018. Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 13.04.2020 года в отношении Кулишева В.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, на период административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за установленные судом пределы Сковородинского района Амурской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов по 06.00 часов. 24 апреля 2020 года Кулишев В.В. поставлен на учет в ОМВД России по Сковородинскому району как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, с заведением дела административного надзора, окончание срока надзора 24.04.2023. За время нахождения под административным надзором Кулишев В.В. зарекомендовал себя посредственно. Согласно характеристики предоставленной участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Сковородинскому району лейтенантом полиции Епремян P.O. следует, что Кулишев В.В. фактически проживает по адресу <адрес>. Холост, на иждивении детей не имеет. Трудоустроен в должности автослесаря ИП Галстян м-н «<данные изъяты> г. Сковородино. По месту жительства характеризуется посредственно. По данным ОМВД России по Сковородинскому району не однократно привлекался к административной ответственности в 2020-2021 за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, за административные правонарушения, посягающие на общественны порядок и общественную безопасность. Склонен, к совершению преступлений и правонарушений. В период нахождения под административным надзором Кулишев В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: 10.08.2020 постановлением врио заместителя начальника ОМВД России по Сковородинскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ Кулишев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 1.000 рублей. 17.11.2020 постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ Кулишев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 2.000 рублей. 25.02.2021 постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ Кулишев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 4.000 рублей. На основании изложенного, просит установить Кулишеву В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания в определенных местах (кафе, рестораны, ночные клубы, и др. увеселительные заведения, где производится реализация алкогольной продукции); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца - ОМВД России по Сковородинскому району Красильникова Н.А. в судебном заседании поддержала административные исковые требования.

Административный ответчик Кулишев В.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Помощник прокурора Сковородинского района Осса Е.Г. считает, что требования ОМВД России по Сковородинскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Кулишева В.В. подлежат удовлетворению по основаниям, указанным в административном иске.

    Суд, выслушав мнение сторон, заключение помощника прокурора Сковородинского района, исследовав материалы дела, приходит следующему.

В соответствии со ст.272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из п. 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что Кулишев В.В. был осужден приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 07 октября 2014 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы. В силу ст. 73 УК РФ назначенное Кулишеву В.В. наказание считать условным с испытательным сроком 2 года.

Приговором Мазановского районного суда Амурской области от 09 ноября 2015 года Кулишев В.В. был осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путём частичного присоединения к назначенному наказанию не отбытой части наказания, назначенного приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 07 октября 2014 года, окончательно к отбытию определено 3 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 01 декабря 2015 года, с учетом апелляционного постановления Судебной коллегии по уголовным делам Амурского областного суда от 15 марта 2016 года, Кулишев В.В. осужден по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения данного наказания, с наказанием, назначенным по приговору Мазановского районного суда Амурской области от 09 ноября 2015 года, окончательно определено наказание в виде 3 лет 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

20 ноября 2018 года Кулишев В.В. освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области, по отбытии наказания. В настоящее время судимость с Кулишева В.В. не снята и не погашена.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 13 апреля 2020 года в отношении Кулишева В.В. установлен административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по местужительства, пребывания или фактического нахождения длярегистрации; запрета выезда за установленные судом пределы Сковородинского района Амурской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 часов по 06.00 часов.

Указанное решение вступило в законную силу.

Кулишев В.В. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Сковородинскому району 24 апреля 2020 года как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что, находясь под административным надзором, Кулишев В.В. допускал неоднократные нарушения возложенных административных ограничений.

В период нахождения под административным надзором, Кулишев В.В. был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение против порядка управления, административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административное правонарушение посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

10.08.2020 постановлением врио. начальника ОМВД России по Сковородинскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), Кулишев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 1.000 рублей.

17.11.2020 постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), Кулишев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 2.000 рублей.

25.02.2021 постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ (невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества), Кулишев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 4.000 рублей.

Постановления вступили в законную силу.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, Кулишев В.В., в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, в связи, с чем требования административного искового заявления о возложении дополнительных административных ограничений являются обоснованными.

Учитывая данные о личности Кулишева В.В., с учетом поведения Кулишева В.В. за время нахождения под административным надзором суд приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований для дополнения административному ответчику ранее установленных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в определенных местах (кафе, рестораны, ночные клубы, и др. увеселительные заведения, где производится реализация алкогольной продукции); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, в силу в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, на период срока административного надзора.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретных административных ограничениях, установленных судом; по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Поскольку, установлен факт неоднократного нарушения Кулишевым В.В. административных нарушений связанных с неисполнением ограничений установленных в отношении него решением Сковородинского районного суда Амурской области от 13.04.2020, то суд находит обоснованным с целью предупреждения преступлений и других правонарушений установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Сковородинскому району к Кулишеву Владимиру Вадимовичу об установлении дополнительных ограничений лицу, находящемуся под административным надзором - удовлетворить.

На период административного надзора установить Кулишеву Владимиру Вадимовичу, 04.04.1993 года рождения, уроженцу г. Сковородино Амурской области, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                            Н.Б. Федорчук

Решение суда в окончательной форме принято – 01.04.2021.