Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1053/2013 ~ М-1056/2013 от 30.09.2013

Дело № 2-1053/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2013 года                      город Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дудиной О.С., при секретаре Бохоновой Н.А, с участием прокурора Свиковой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск» и Администрации МР «Сосногорск», направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор г. Сосногорска (далее по тексту истец) обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск» и Администрации МР «Сосногорск», просил обязать ответчика МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск» произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства- оградить территорию МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск» по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму; обязать ответчика администрацию МР «Сосногорск» профинансировать выполнение работ по устранению МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск» нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму.

    Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой города Сосногорска проверкой соблюдения законодательства о несовершеннолетних, в части соблюдения конституционных прав несовершеннолетних учащихся на безопасность, в деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных на территории МР «Сосногорск», выявлены нарушения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическим благополучии граждан, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а также законодательства, направленного на профилактику террористических проявлений, предотвращению нарушений общественного порядка.

В результате проверки установлено, что территория МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, не имеет ограждения.

В соответствии с требованиями ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимается- обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Общие требования к условиям обучения установлены санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 29.06.2011). Согласно п.1.3 СанПин 2.4.2.2821-10, настоящие санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Настоящие санитарные правила распространяются на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования (начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.

В соответствии с п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Установка ограждений территорий школ является одним из элементов комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в образовательных учреждениях проявлений терроризма. Согласно Федеральному закону от 28.12.2010 №390-ФЗ "О безопасности", основными принципами обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности и т.д.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации", одним их принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно ст. 28 вышеуказанного закона, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

В результате проверки установлено, что территория МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, не имеет ограждения.

В силу положений ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.7.1 Устава МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск», имущество гимназии, находится в муниципальной собственности муниципального образования муниципального района «Сосногорск» и закреплено за ней на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания подразумеваются, расходы которые обязан произвести собственник в целях содержания принадлежащего ему имущества.

В результате несоблюдения МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск» требований санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о безопасности жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц может быть причинен существенный вред.

В соответствии со статьями 43, 46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Прокурор в суде на исковых требованиях настаивал, просил обязать ответчика произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства- оградить территорию МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск» по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму в срок до <дата обезличена> года; обязать администрацию МР «Сосногорск» профинансировать выполнение работ по устранению МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск» нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму.

Представители ответчиков МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск», администрации МР «Сосногорск» с исковыми требованиями прокурора согласились, иск признали.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, и принимая во внимание, что представители ответчиков МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск», администрации МР «Сосногорск» иск признали, учитывая, что доводы истца подтверждаются материалами дела, учитывая вышеуказанные требования закона и отсутствие доказательств, что требования исполнены и нарушения устранены, то суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска, признание представителями ответчиков иска следует принять.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск» и Администрации МР «Сосногорск» об обязании произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства– удовлетворить.

Обязать МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск» произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства- оградить территорию МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск» по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму в срок до <дата обезличена>.

Обязать администрацию муниципального района «Сосногорск» профинансировать выполнение работ по устранению МАОУ «Гимназия при Главе муниципального района «Сосногорск» нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения через Сосногорский городской суд.

Председательствующий          Дудина О.С.