Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26277/2020 от 01.09.2020

Судья .......7                     Дело .......

По первой инстанции .......

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 октября 2020 г.                            .......

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего        .......13

судей                    .......12, Клиенко Л.А.

по докладу судьи             .......12

при ведении протокола помощником судьи     .......9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе .......2 на решение Октябрьского районного суда ....... от .......

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

.......2 обратилась в суд с иском к ФКУ ДПО .......1 по Краснодарскому краю о признании незаконным приказа начальника ФКУ ДПО .......1 по Краснодарскому краю от ....... .......-Ко привлечении .......2 к дисциплинарной ответственности, в котором просит его признать незаконным и отменить.

Требования мотивированы тем, что истец с ....... по ....... и с ....... по настоящее время проходит службу по контракту в учреждениях ФСИН .......5. С ....... состояла в должности старшего бухгалтера бухгалтерии Краснодарского филиала ФКУ ДПО .......1 по Краснодарскому краю: г. ....... Болотникова, дом 13.

Приказом начальника ФКУ ДПО .......1 по Краснодарскому краю от ....... .......-К привлечена к дисциплинарной ответственности.

Считает приказ ФКУ ДПО .......1 по Краснодарскому краю от ....... .......-К «О привлечении к дисциплинарной ответственности .......2» незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

Указывает, что в ходе выяснения обстоятельств совершения дисциплинарного проступка администрацией ФКУ ДПО .......1 по Краснодарскому краю допущены нарушения процессуального и материального права.

Истица привлечена к дисциплинарной ответственности, в связи с нарушением сроков представления расчетов по налогам на имущество организации за 6 месяцев 2019 года в ИФНС по месту нахождения имущества: Р. Адыгея, ........

В апреле 2019 года истице дополнительно было поручено ведение нового участка бухгалтерского учета - с ....... п. 72 в должностную инструкцию внесли обязанность в представление декларации на имущество:

72. Подготавливать и отправлять в налоговую инспекцию декларации (расчеты) по налогам на имущество, по земельному налогу, по транспортному налогу, в Росстат, в .......4 по Краснодарскому краю - статистическую отчетность по движению нефинансовых активов ежемесячно (ежеквартально, полугодие, год).

Фактически к выполнению должностных обязанностей по новой должностной инструкции истица приступила ........

Согласно Налоговому кодексу авансовый расчет по налогам на имущество истица должна была подать до ........

Однако истица была ограничена по времени, потребовалось время для уточнения и актуализации данных по состоящему на учете имуществу.

В нарушение пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 197-ФЗ при подготовке отчета в ИФНС истица работала на устаревшем оборудовании. Программа, в которой осуществлялась подготовка и отправка в налоговую инспекцию авансовых расчетов по налогам на имущество (1С:Бухгалтерия) не обслуживалась и не обновлялась в течение длительного периода (около года) и не была должным образом настроена.

Кроме того, во время проведения авансовых расчетов по налогам на имущество истица дополнительно исполняла обязанности двух неукомплектованных должностей бухгалтеров бухгалтерии Краснодарского филиала. Вакантные должности не комплектовались в течение длительного периода, что породило недостатки в бухгалтерском учете.

Полагает, что ее вина в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка установлены не были. Не приняты во внимание данные, характеризующие личность сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок.

Указывает, что вредные последствия дисциплинарного проступка не установлены.

В решении ....... от ....... ИФНС ....... по ....... установила, что в нарушение п. 2 ст. 386 НК РФ налогоплательщик не предоставил в установленный законодательством о налогах и сборах срок «Расчет по налогам на имущество организации за 6 мес. 2019 г.» (срок предоставления ......., дата фактического предоставления .......г.). ФКУ ДПО .......1 по Краснодарскому краю не предоставило в налоговый орган сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, тем самым совершила виновное противоправное деяние форме неосторожности.

Отягчающих обстоятельств не выявлено. Установлены обстоятельства смягчающие ответственность. ИФНС .......принято решение штрафные санкции снизить в два раза, сумма штрафа составила 100 рублей.

Штраф в размере 100 рублей оплачен истицей добровольно и в срок.

При рассмотрении ИФНС ....... акта от об обнаружении налоговых правонарушений и вынесении постановления ....... истица не присутствовала, вследствие чего не могла представить свои доводы в защиту прав ФКУ ДПО .......1 по Краснодарскому краю.

При разрешении вопроса о наказании юридического лица ФКУ ДПО .......1 по Краснодарскому краю в размере 100 рублей, ИФНС ....... по ....... не были привлечены к ответственности - не была установлена вина должностных и физических лиц.

ИФНС Республики Адыгея и ....... в данном деянии вообще не увидели налоговых правонарушений форме вины.

Считает, что ответчик при вынесении приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности не учел обстоятельства дисциплинарной ответственности сотрудника, не учел обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность, не выявил причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка.

Решением Октябрьского районного суда ....... от ....... исковые требования .......2 к Федеральному казенному учреждению дополнительного образования Межрегиональный учебный центра по подготовке сотрудников специального назначения о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности – оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе .......2 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ДПО .......1 по Краснодарскому краю – .......10 возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и не противоречащего требованиям закона.

В соответствие с положениями ч. 5 ст. 192 ТК РФ и разъяснениями содержащимися в п. п. 35 и 53 Постановления Пленума ВС РФ N2 «О применении судами Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации» при применении к работнику дисциплинарного взыскания подлежащим доказыванию работодателем является соблюдение им общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, обязанность по представлению доказательств законности и обоснованности применения к работнику дисциплинарного взыскания, а также доказательств соблюдения порядка его применения возложена на работодателя.

Основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является факт совершения дисциплинарного правонарушения, который в трудовом законодательстве называется дисциплинарным проступком и под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК РФ). Под неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя).

Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке.

Из материалов дела следует, капитан .......2, старший бухгалтер бухгалтерии Краснодарского филиала ФКУ ДПО .......3 по Краснодарскому краю является сотрудником уголовно-исполнительной системы, проходит службу по контракту. Правовое положение и статус сотрудника определяется Федеральным законом № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии со ст. 50 Федерального закона № 197-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с приказом ФКУ ДПО .......1 по Краснодарскому краю от ....... .......-К «О привлечении к дисциплинарной ответственности .......2» за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении пункта 72 должностной инструкции в части непредставления в установленный срок расчетов по налогу на имущество организации за 6 месяцев 2019 года в ИФНС ....... по городу Краснодару, Межрайонную ИФНС ....... по Краснодарскому краю, Межрайонную ИФНС ....... по ......., капитану внутренней службы .......2 объявлен выговор.

В соответствии с п. 26 Дисциплинарного устава, утвержденного приказом Минюста .......5 N 202 «Об утверждении дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» (далее Дисциплинарный устав), дисциплинарные взыскания на сотрудника налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им директором Федеральной службы исполнения наказаний.

В соответствии с п. 28 Дисциплинарного устава до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В соответствии с письменным объяснением .......2 признала вину во вменяемом ей нарушении служебной дисциплины, обязалась не допускать впредь подобных ошибок.

В соответствии с п. 29, 30 Дисциплинарного устава перед принятием руководителем (начальником) решения о применении к подчиненному сотруднику дисциплинарного взыскания необходимо выяснить обстоятельства совершения дисциплинарного проступка и осуществить сбор доказательств.

Выяснение обстоятельств совершения дисциплинарного проступка проводится непосредственным руководителем (начальником) сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, или сотрудником, который назначен прямым руководителем (начальником).

Выяснение обстоятельств совершения дисциплинарного проступка проводится без оформления письменных материалов, за исключением случаев, когда руководитель (начальник) поручил представить материалы в письменном виде.

Выяснение обстоятельств совершения .......2 дисциплинарного проступка проводилось ее непосредственным руководителем главным бухгалтером бухгалтерии .......11, по результатам которого ею был подан рапорт на имя начальника учреждения с изложением обстоятельств дисциплинарного проступка.

Доказательствами вины .......2 в нарушении служебной дисциплины являются: объяснение .......2; должностная инструкция .......2; акт ....... от ....... об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях; квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде; извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме; рапорт .......11 от .......

Из материалов дела следует, что .......2 признала, что исполняла обязанности ненадлежащим образом, признает вину в нарушении служебной дисциплины (п. 6 искового заявления), т.е. признает сам факт нарушения ею служебной дисциплины.

Совершенный .......2 дисциплинарный проступок повлек нарушение учреждением налогового законодательства, учреждение было привлечено к ответственности в соответствии с НК РФ, соответственно дисциплинарный проступок имел вредные для учреждения последствия.

Объявленное .......2 дисциплинарное взыскание в форме выговора соответствует тяжести дисциплинарного проступка и не повлекло ухудшения ее материального положения. Дисциплинарное взыскание в форме выговора не влечет лишения ежемесячной премии и понижения классной квалификации.

Довод .......2 о том, что она фактически приступила к исполнению обязанностей ....... не соответствует действительности (ознакомлена с должностной инструкцией 20.05.2019г.) и что ей не были обеспечены необходимые условия для добросовестного исполнения служебных обязанностей, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Довод .......2 о том, что она не знала о том, что налоговые декларации необходимо подавать в налоговые органы по месту нахождения имущества учреждения, не соответствует действительности. Налоговые декларации в ИФНС ....... по городу Краснодару, Межрайонную ИФНС ....... по Краснодарскому краю, Межрайонную ИФНС ....... по Краснодарскому краю были поданы ею с нарушением сроков, то есть ....... (подтверждается квитанциями о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде).

Судом первой инстанции установлено, перед принятием решения о привлечении .......2 к дисциплинарной ответственности в учреждении были проведены все процедурные действия, и соблюдены все условия, предписанные законодательством РФ: до наложения дисциплинарного взыскания от .......2, было затребовано объяснение в письменной форме, в котором она признала вину в нарушении служебной дисциплины; перед принятием руководителем решения о применении к .......2 дисциплинарного взыскания ее непосредственным руководителем были выяснены обстоятельства совершения дисциплинарного проступка и осуществлен сбор доказательств; в ходе выяснения обстоятельств совершения дисциплинарного проступка были установлены: событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и обстоятельства его совершения); лицо, совершившее дисциплинарный проступок; вина сотрудника в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка; данные, характеризующие личность сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок; наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка; наличие обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность сотрудника; наличие обстоятельств, смягчающих дисциплинарную ответственность, и обстоятельств, отягчающих дисциплинарную ответственность; причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка.

В соответствии с п. 30 Дисциплинарного устава выяснение обстоятельств совершения дисциплинарного проступка проводится без оформления письменных материалов.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования о признании приказа начальника ФКУ ДПО .......1 по Краснодарскому краю от ....... .......-К о привлечении .......2 к дисциплинарной ответственности, правомерно пришел к выводу, что в нарушении должностной инструкции и трудового договора, истец не исполняла надлежащим образом свои трудовые обязанности, наложение на истца взыскание является законным и дисциплинарное взыскание отмене не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда ....... от ....... оставить без изменения, апелляционную жалобу .......2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

                    Дело .......

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

....... .......

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        .......13

░░░░░                    .......12, ░░░░░░░ ░.░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░             .......12

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░     .......9

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ .......2 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ....... ░░ .......

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ .......1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – .......10

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 16-18 ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 35 ░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 39 ░░░ ░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░░░░░░ .......12 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ .......1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – .......10: ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ .......1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – .......10: ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2020 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░