Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1681/2020 от 28.10.2020

Админ.дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года                       г. Подольск Московской области

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Яшкина И.Г., при секретаре Павленко М.Н., с участием генерального директора ООО «Рельеф» Лузянина С.И., защитника ООО «Рельеф» Куликова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Рельеф» (ОГРН №, ИНН №),

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Рельеф» совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

В Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования по г. Москве и Калужской области поступилообращение УТ относительно свалки шламовых отходов, ТБО, строительного мусора, по адресу:Москва, сп. Вороново, вблизи с. Свитино, рядом с СНТ «Дружба» и СНТ «Рассвет» на земельныхучастках с кадастровыми номерами: №

По имеющейся в Управлении информации, на территории земельных участков скадастровыми номерами № имеется дорогаиз ж/б плит, происходит разравнивание грунта, данная территория подготавливается подстроительство. Кроме того. Департамент строительства города Москвы в 2019 году не выдавалразрешения на перемещение отходов строительства, сноса и грунтов на вышеуказанные земельныеучастки. Кроме того, судебное решение Подольского городского суда Московской области отДД.ММ.ГГГГ по делу № обязывает ООО «Рельеф» восстановить на земельных участках скадастровыми номерами № и на примыкающих территорияхнарушенное состояние окружающей среды путем проведения рекультивации.

При этом ООО «Рельеф» имеет лицензию на осуществление деятельности по обращению сотходами от ДД.ММ.ГГГГ №. Информация о документации, на основании которой происходитподготовка земельных участков под строительство, в Управлении отсутствует.

В соответствие со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающейсреды» (далее - Закон № 7-ФЗ) установлены требования в области охраны окружающей среды приобращении с отходами производства и потребления, согласно которым отходы производства ипотребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны бытьбезопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Следовательно, ООО «Рельеф» осуществляет деятельность с возможным нарушениемтребований вышеуказанных нормативных актов действующего законодательства, а именно: ст. 51Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 23 Федеральногозакона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В отношении ООО «Рельеф» было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ. №возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административногорасследования, а так же вынесено определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ,которые были отправлены заказным письмом с уведомлением по юридическомуадресу ООО «Рельеф»: <адрес>, зданиемед центра, офис 10. В связи с тем, что Общество по юридическому адресу не обеспечиваетсвоевременное получение почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено определение №-пр о продлении срока проведения административного расследования, которое в своюочередь было отправлено заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу Общества:<адрес>.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором,определение от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дела об административном правонарушениии проведении административного расследования, а так же определение об истребовании сведенийот ДД.ММ.ГГГГ. №/оп ООО «Рельеф» по юридическому адресу Общества не получило.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 по юридическому адресу Общества: <адрес>, ООО«Рельеф» не представило должностному лицу сведения (информацию), представление которойпредусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законнойдеятельности.

       Генеральный директор ООО «Рельеф» Лузянин С.И. и защитник      Куликов М.А. в судебном заседании пояснили, что юридическое лицо не признает вину в административном правонарушении. Отметили, что необходимые должностному лицу документы не могли быть представлены, поскольку все документы на ООО «Рельеф» были изъяты в ходе обыска, проведенного 22.07.2020г., в рамках возбужденного уголовного дела. Заявили, что юридический адрес общества с 03.08.2020г. изменен. Просили назначить юридическому лицу предупреждение.

         Изучив протокол по делу об административном правонарушении и иные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

          Вина ООО «Рельеф» в совершении административного правонарушения подтверждается, исследованными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором установлены обстоятельства совершения юридической организацией административного правонарушения (л.д.5-8);

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Рельеф» по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.20-22);

- определением №/оп от ДД.ММ.ГГГГ. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д.23-24);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Рельеф» (л.д.31-41).

- реестрами почтовых отправлений в адрес юридического лица, в том числе определения об истребовании учредительных и иных документов на ООО «Рельеф» (л.д.9-12; 16-19; 25-27).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, являются отношения в сфере государственной власти. Объективная сторона данного административного правонарушения имеет место, в том числе в случае, когда не исполняются законные требования должностного лица, которое осуществляет производство по делу об административном правонарушении.

       Данных, свидетельствующих о том, что руководство ООО «Рельеф» предпринимало меры и в надлежащем порядке обращалось с вопросом о внесении изменений в ЕГРЮЛ в части адреса местонахождения общества, для обеспечения получения корреспонденции, в судебном заседании представлено не было.

       Оценив представленные доказательства, суд находит доказанной вину ООО «Рельеф» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия общества по ст.17.7 КоАП РФ.

       Санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

           В судебном заседании были исследованы сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 28.12.2020г., согласно которым ООО «Рельеф» является микропредприятием.

В соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного ООО «Рельеф» административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, и отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд находит возможным применить положения ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ООО «Рельеф» наказание в виде административного штрафа, которое заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10, п.1 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Рельеф» (ОГРН №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, которое заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток через Подольский городской суд Московской области.              

                Судья:                                  И.Г. Яшкина