Мотивированное решение по делу № 02а-0248/2020 от 14.04.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г.Москва

Хорошевский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре помощнике Чаукиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-248/2020 (77RS0031-01-2020-05536-66) по административному иску Шалаева Александра Николаевича к ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве о признании бездействий незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что дата Московским районным судом адрес вынесено решение по гражданскому делу № 2-804/2019 по иску Шалаева А.Н. к наименование организации о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку выплаты и компенсации морального вреда, которым исковые требования Шалаева А.Н. были удовлетворены. дата, выданный на основании вышеуказанного решения суда исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства были направлены Шалаевым А.Н. в адрес ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве. дата исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства были получены ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве, однако исполнительное производство в установленный срок возбуждено не было. ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве направило дата в адрес истца ответ о том, что исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства в адрес ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве не поступали. дата истец направил в адрес ответчика полученный дубликат исполнительного документа по делу № 2-804/2019 и дата ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве возбуждено исполнительное производство .... С момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени судебный акт не исполнен, меры принудительного исполнения ответчиком не предпринимаются, судебный пристав-исполнитель на связь с истцом не выходит. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве Банет Е.С., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве Банет Е.С. предоставить надлежаще заверенные копии исполнительного производства ..., обратить взыскание на имущество наименование организации, провести обследование офиса наименование организации и выявить имущество для его дальнейшего ареста и обращения взыскания в пользу Шалаева А.Н., вызвать и допросить должника, вынести постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, принять меры по привлечению к административной ответственности наименование организации и предупредить об уголовной ответственности, принять меры по привлечению к уголовной ответственности генерального директора наименование организации, в полном объеме устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве в судебное заседание не явился, извещен.

Представители заинтересованных лиц УФССП РФ по г.Москве и наименование организации в судебное заседание не явились, извещены.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 64 Закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 68 Закона № 229-ФЗ, Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что дата ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве на основании поступившего исполнительного документа и заявления Шалаева А.Н. было возбуждено исполнительное производство ..., предметом которого являлось взыскание с наименование организации в пользу Шалаева А.Н. по решению Московского районного суда адрес по гражданскому делу № 2-804/2019 задолженности по заработной плате в размере 330 198.80 руб., компенсации за задержку выплат в размере 9 467.22 руб. и компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.

Из представленных по запросу суда материалов исполнительного производства ... следует, что по нему совершены действия, которые направлены на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В отношении должника наименование организации направлены запросы в банковские организации и регистрирующие органы, на выявление имущества должника и установления его местонахождения, запрещено внесение изменений в ЕГРЮЛ,вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства и имущество должника.

дата исполнительное производство ... окончено по основанию отсутствия у должника имущества на которое может быть обращено взыскание, и все предпринятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

дата заместителем старшего судебного пристава ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве рассмотрена жалоба Шалаева А.Н. об отмене постановления от дата об окончании исполнительного производства ... и возвращении исполнительного документа взыскателю, в удовлетворении жалобы Шалаева А.Н. отказано.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела истцом не представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующие о нарушении прав административного истца, напротив представленные административным ответчиком относимые и допустимые доказательства свидетельствуют о добросовестном исполнении судебным приставом-исполнителем возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований суд считает правильным отказать. Факт бездействия СПИ ОСП по СЗАО УФССП России по г. Москве Банет Е.Н. судом не установлен.

Из материалов представленного суду исполнительного производства ... в отношении наименование организации следует, что судебным приставом-исполнителем исполнены обязанности, предусмотренные ст.64, 68 и ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» по отысканию имущества должника, обращения взыскания и рассмотрению жалоб стороны исполнительного производства и направлению в его адрес мотивированного ответа на жалобу

Суд, разрешая заявленные требования не находит оснований для их удовлетворения и отказывая Шалаеву А.Н. в удовлетворении иска, приходит к выводу о том, что оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не имеется, поскольку из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения судебного постановления.

Требование Шалаева А.Н. об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве Банет Е.С. предоставить надлежаще заверенные копии исполнительного производства ... также не подлежат удовлетворению, поскольку вышеуказанная обязанность Законом не предусмотрена, доказательств обращения Шалаева А.Н. к приставу-исполнителю с заявлениями о предоставлении копий материалов исполнительного производства и необоснованного отказа в предоставлении запрашиваемых документов, суду не представлено, как не представлено доказательств нарушения прав Шалаева А.Н. как стороны исполнительного производства, на ознакомление с материалми исполнительного производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Шалаева Александра Николаевича к ОСП по СЗАО УФССП РФ по г.Москве о признании бездействий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд г. Москвы.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 28.08.2020 года

Судья Д.В. Асауленко