Судебный акт #1 () по делу № 33-4733/2019 от 02.10.2019

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Матвеева Л.Н. Дело № 33-4733/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 26 ноября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,

при секретаре Расторгуевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3212/19 по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 июля 2019 года, по которому постановлено:

исковые требования прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в интересах Соболева Сергея Викторовича к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области, по не обеспечению инвалида *** группы Соболева Сергея Викторовича, *** года рождения, лекарственными препаратами: ***.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить инвалида *** группы Соболева Сергея Викторовича лекарственными препаратами: *** по выписанным рецептам от 10.01.2019 серия 731959 №57, 21.02.2019 серия 731959 №1737, от 18.04.2019 серия 731959 № 3665.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., мнение прокурора Анастасина О.А., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

прокурор Кузоватовского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Соболева С.В. к Министерству здравоохранения Ульяновской области об обеспечении лекарственными препаратами. В обоснование требований указал, что Соболев С.В. является инвалидом *** группы, наблюдается в ГУЗ Кузоватовская РБ с диагнозом: «***», нуждается в приёме ряда лекарственных препаратов, на которые ему были выписаны льготные рецепты лечащим врачом ГУЗ «Кузоватовская районная больница», однако до настоящего времени лекарственными препаратами истец не обеспечен в связи с их отсутствием в аптечной сети. Просил признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области, по не обеспечению инвалида *** группы Соболева С.В., *** года рождения, лекарственными препаратами, обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить Соболева С.В. лекарственными препаратами: *** по выписанным рецептам от 10.01.2019 серия 731959 №57, 21.02.2019 серия 731959 №1737, от 18.04.2019 серия 731959 № 3665.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области просит отменить решение суда, в иске отказать. В обоснование жалобы указывает, что назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом Минздрава России от 14.01.2019 № 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учёта и хранения» осуществляется лечащим врачом с учетом развития заболевания, особенностей течения основного и сопутствующего заболеваний. Только выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для обеспечения граждан лекарственными препаратами. Отмечает, что не имеет возможности обеспечить истца лекарственными препаратами *** по рецепту от 10.01.2019 и *** по рецептам от 10.01.2019, 21.02.2019 и 18.04.2019 по причине истечения их (рецептов) срока действия. Медицинские показания истца могут изменяться, и он, возможно, будет обеспечиваться другими лекарственными препаратами. Увеличить дозировку, количество и выписывать лекарство впрок Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и действующее законодательство лечащего врача не обязывает.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Соболев С.В. является инвалидом *** группы, наблюдается в ГУЗ Кузоватовская РБ с диагнозом: «***».

В связи с указанным заболеванием Соболев С.В. нуждается в лекарственных препаратах: ***, которые включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2019 год, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 10.12.2018 № 2738-р.

В период с 01.01.2019 по 24.05.2019 Соболеву С.В. лечащим врачом ГУЗ «Кузоватовская районная больница» были выписаны рецепты от 10.01.2019 на таблетки «***» 2 мг № 30 (3 упаковки), от 10.01.2019, от 21.02.2019, от 18.04.2019 на лекарственный препарат - *** 500 ЕД № 1 (6 флаконов).

Однако по указанным рецептам Соболев С.В. препаратами обеспечен не был, в связи с чем прокурор Кузоватовского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным иском

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора в интересах Соболева С.В., не установлено.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с п.8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно п.1 ч.1 ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.6.2, и порядки формирования таких перечней.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложению №1, согласно которому инвалиды *** группы имеют право на обеспечение всеми лекарственными средствами, которые им требуются по медицинским показаниям.

Пунктом 4 указанного Постановления предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, которым предусмотрено, что Министерство здравоохранения Ульяновской области, в том числе: реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 90 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации; организует обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Таким образом, на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность не только заключить контракт на закупку лекарственных препаратов для льготной категории граждан, но обеспечить их наличие в аптечной сети, в том числе и путем проведения контрольных мероприятий, в связи с чем судебная коллегия считает обоснованным вывод суда об удовлетворении исковых требований прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в интересах Соболева С.В., поскольку лечащим врачом ГУЗ «Кузоватовская районная больница» Соболеву С.В. были выписаны льготные рецепты на получение спорных лекарств, которыми он не обеспечен в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы Министерства здравоохранения Ульяновской области судебная коллегия считает несостоятельными, не влекущими отмену судебного решения.

Так, довод Министерства в части того, что истец может быть обеспечен лекарственными препаратами в количестве, назначенном лечащим врачом, основанием к отмене решения суда не является, поскольку суд, удовлетворяя исковые требования, обязал Министерство обеспечить истца лекарственными препаратами только по выписанным врачом рецептам, учитывая постоянную нуждаемость Соболева С.В. в применении указанных лекарств, соответственно оснований полагать, что он будет обеспечен данным препаратом сверх установленной нормы, не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 29 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: