Решение по делу № 02-2512/2018 от 02.04.2018

Решение

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть решения)

дата Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2512/18 по иску фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио к наименование организации Департамента физической культуры и спорта адрес, наименование организации о прекращении незаконных действий ответчиков по строительству стадиона,

Руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио к наименование организации Департамента физической культуры и спорта адрес, наименование организации о признании незаконным действия ответчиков «по ремонту футбольного поля» на земельных участках с кадастровыми номерами: 77:08:0004016:1149 и 77:08:0004016:42 по адресу: адрес, напротив вл.33-35 на основании проектной документации, выполненной наименование организации и обязании ответчиков прекратить действия «по ремонту футбольного поля» на земельных участках с кадастровыми номерами: 77:08:0004016:1149 и 77:08:0004016:42 по адресу: адрес, напротив вл.33-35 на основании проектной документации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья фио

Решение

Именем Российской Федерации

дата Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2512/18 по иску фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио к наименование организации Департамента физической культуры и спорта адрес, наименование организации о прекращении незаконных действий ответчиков по строительству стадиона,-

Установил:

Представитель истцов по доверенности, адвокат фио обратились в суд с требованиями о признании незаконными действий ответчиков по «ремонту футбольного поля» на земельных участках с кадастровыми номерами: 77:08:0004016:1149 и 77:08:0004016:24 по адресу: адрес, напротив вл. 33-35 на основании Проектной документации, выполненной наименование организации и обязании ответчиков прекратить действия по «ремонту футбольного поля» на земельных участках с кадастровыми номерами: 77:08:0004016:1149 и 77:08:0004016:24 по адресу: адрес, напротив вл. 33-35 на основании проектной документации.

В обоснование заявленных требований представитель истцов указывает, что наименование организации Департамента физической культуры и спорта адрес является заказчиком строительства «ремонта футбольного поля» на земельных участках с кадастровыми номерами: 77:08:0004016:1149 и 77:08:0004016:24 по адресу: адрес, напротив вл. 33-35, которые были предоставлены наименование организации в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Распоряжениями Департамента городского имущества адрес № 24183 от дата и № 1296 от дата Истцы полагают, что действия ответчиков по ремонту футбольного поля являются незаконными, нарушающими нормы СанПин и ФЗ «Об охране окружающей среды».

Истец фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель истцов фио в судебное заседание явился, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика наименование организации Департамента физической культуры и спорта адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика наименование организации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что дата Мэр адрес поручил обеспечить строительство футбольного поля по адресу: адрес, за счет средств, выделенных Департаменту физической культуры и спорта адрес. (пункт 5 Поручения). (л.д.252-258)

Постановлением Правительства Москвы от дата № 395-ПП "Об утверждении проекта планировки территории в границах объекта природного комплекса № 55 адрес "Парк вдоль Химкинского водохранилища по адрес" изменены границы объекта природного комплекса № 55 адрес "Парк вдоль Химкинского водохранилища по адрес», путем выделения из его состава участка территории площадью 1,35 га, и образован объект природного комплекса № 55б адрес по адрес", установив его границы согласно приложению 2 к постановлению. (л.д.50-62)

Согласно пояснительной записке к Постановлению Правительства № 395-ПП на территории образуемого объекта природного комплекса № 55б адрес по адрес" следует разместить плоскостные физкультурно-спортивные и игровые сооружения (футбольное поле с искусственным покрытием и инфраструктурой, спортивную и детскую площадки). На территории предусмотрено проведение работ по благоустройству и озеленению.

В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества адрес № 24183 от дата, № 1296 от дата наименование организации предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки по адресу: адрес, напротив вл. 33-35 с кадастровым № 77:08:0004016:1149 площадью 7044 кв.м и № 77:08:0004016:24 площадью 7200 кв.м. (л.д.44-49)

адрес предоставлены наименование организации без права возведения капитальных зданий и сооружений.

Капитальное строительство – это возведение любых объектов, для которых необходимо проведение работ по заглублению фундамента, а также работ по возведению несущих конструкций.

Заглубленные фундаменты – это фундаменты, основания которых расположены ниже точки промерзания грунтов. В Москве глубина промерзания грунтов составляет от 1,4 м до 2,0 м.

дата Комитетом по архитектуре и градостроительству адрес проведены публичные слушания по «Проекту планировки территории в границах объекта природного комплекса № 55 адрес Парк вдоль Химкинского водохранилища по адрес», где также рассматривался вопрос строительства футбольного поля. (Протокол № 25/15ПС). (л.д.98-104)

наименование организации Департамента физической культуры и спорта адрес во исполнение всех вышеуказанных поручений и в рамках Постановления Правительства Москвы от дата № 432-ПП «Об утверждении Государственной программы адрес «Спорт Москвы» осуществило закупку на разработку проектно-сметной документации по ремонту футбольного поля наименование организации, расположенного по адресу: адрес, напротив вл. 33-35.

Проектная документация по ремонту футбольного поля наименование организации, расположенного по адресу: адрес, напротив вл. 33-35 была направлена главе адрес на одобрение. (л.д.112)

дата решением № 47 Совета депутатов адрес одобрен проект по ремонту футбольного поля наименование организации, расположенного по адресу: адрес, напротив вл. 33-35. (л.д.113)

Департаментом природопользования и охраны окружающей среды адрес дата выдано заключение № 2269020-2075 о соответствии требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений, проектной документации по новому объекту строительства «Ремонт футбольного поля наименование организации, по адресу: адрес, напротив вл. 33-35». (л.д.114-120)

Согласно заключению Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес согласовал размещение:

- футбольного поля с искусственным покрытием;

- административно-бытового модульного сооружения;

- трибуны на 150 мест, из них 2 места для ММГН;

- крытой автостоянки для спецтехники по уходу за полем;

- спортивной площадки;

- дренаж для отвода поверхностного стока;

- прокладку инженерных коммуникаций (дождевая канализация, электроснабжение) с устройством выпусков хозяйственно-бытовой канализации;

- детской площадки.

Из заключения по дендрологической части проекта (приложение к заключению № 2269020/2015 от дата) следует, что дендрологическая часть проекта соответствует экологическим требованиям. (л.д.121-122)

дата между наименование организации Департамента физической культуры и спорта адрес и наименование организации был заключен контракт № 0173200001416001097_48808 «На возведение (устройство) модульных сооружений и устройство футбольного поля на адреснаименование организации по адресу: адрес, напротив вл. 33-35 для организации занятий населения физической культурой и спортом».

дата наименование организации Департамента физической культуры и спорта адрес принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от дата № 0173200001416001097_48808. (л.д.196-197)

Между ответчиками дата подписан акт, согласно которому, по состоянию на дата футбольное поле готово на 55%, ограждение территории выполнено на 20%, административно-бытовое модульное сооружение выполнено на 30%, крытая стоянка спецтехники выполнена на 80%, мачты освещения (4 штуки) выполнены на 20%. (л.д.198,199)

Постановление Правительства Москвы № 636-ПП от дата «О размещении и установке на территории адрес объектов, не являющихся объектами капитального строительства», а именно абз. 2 п. 1 порядка размещения и установки на территории адрес объектов, не являющихся объектами капитального строительства (приложение № 1 к Постановлению 636-ПП) указывает какие виды, параметры и характеристики объектов, указанных в пункте 5 настоящего порядка, а также объектов, размещаемых в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего порядка, относятся к установленным Правительством Москвы видам, параметрам и характеристикам объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство.

В соответствии с п. 3 Приложения № 1 к Постановлению № 636-ПП размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, за счет средств бюджета адрес и средств государственных учреждений адрес не земельных участках, находящихся в собственности адрес, землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в порядке, установленном Департаментом физической культуры и спорта адрес – в случае размещения некапитальных объектов на земельных участках, в том числе расположенных в границах особо охраняемых природных территорий адрес, предоставленных в пользование государственным учреждениям адрес, подведомственным Департаменту физической культуры и спорта адрес (пп.В п. 3.1).

дата во исполнение Постановления Правительства Москвы № 636-ПП от дата издано распоряжение № 434 от дата «О порядке размещения за счет бюджета адрес и средств учреждений, подведомственных Департаменту физической культуры и спорта адрес, объектов некапитального строительства».

Пункт 2.1 Распоряжения № 434 от дата дано определение некапитального объекта – это модульные и сборно-разборные сооружения, сборно-разборные конструкции, площадки независимо от их функционального назначения. Общим критерием отнесения объектов к некапитальным объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, включая возможность их демонтажа (сноса) с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчики действовали в рамках поручения Мэра Москвы фио от дата по итогам встречи с депутатами Советов депутатов муниципальных округов в адрес Москомспорта, в связи с чем их действия не могут быть признаны незаконными.

То, что п.5. поручения Мэра Москвы указано, что об обеспечении строительства футбольного поля по адресу: адрес, тогда как футбольное поле расположено по адресу: адрес, напротив вл. 33-35, не свидетельствует о незаконности действий ответчиков, поскольку адресный ориентир в последующем был уточнен, что следует из представленных документов, а именно государственного контракта от дата и других представленных документов.

Доводы истцов о том, что в настоящее время ведется не реконструкция футбольного поля, а происходит строительство, что также следует из поручения, суд не может принять во внимание, поскольку поручение Мэра адрес это один из основных инструментов управления и реализации поставленных задач в органах исполнительной власти адрес, в рамках исполнения которого могут вноситься коррективы, как в формулировках поставленных задач, так и в порядке их исполнения, в том числе в уточнении адреса места нахождения объекта.

Кроме того, факт существования футбольного поля подтверждается решением Муниципального собрания внутригородского муниципального образования Южное Тушино в адрес № 51 от дата «О проведении работ по реконструкции существующего футбольного поля по адресу: адрес».

В обоснование исковых требований истцы указывают, что ответчиками нарушены п.п. 10 п. 7.1.12 (класс IV) разд. VII постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата № 74 «О введение в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 адрес и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно нарушение санитарно-технической зоны в 100 м. для физкультурно-оздоровительных сооружений открытого типа со стационарными трибунами вместимостью до 500 мест, подлежит отклонению.

Под стационарными футбольными трибунами понимаются конструкции, изготавливающиеся из цельносварного профиля, имеют металлические подставки для сидений.Трибуны сборно-разборные – это модульная конструкция, собираемая при помощи болтовых соединений.

В заключении № 25/15ПС Комитет по архитектуре и градостроительству адрес указывает, что на ремонтируемом футбольном поле устанавливаются сборно-разборные трибуны, в связи с чем санитарная зона не требуется.

Истцами указано на нарушение ответчиками Градостроительного кодекса Москвы, в части того, что проект реконструкции не проходил государственную экспертизу, однако данный довод опровергается представленными доказательствами.

Так, согласно ч. 2 ст. 57 Закона адрес № 28 от дата «Градостроительный кодекс адрес» государственная экспертиза проектной документации и государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на особо охраняемых природных территориях, проводится в соответствии с ФЗ № 174-ФЗ от дата «Об экологической экспертизе» и Градостроительным кодексом РФ, только в отношении объектов капитального строительства.

В соответствии с подп. 2 п. 17 адресст. 51 адреса РФ разрешение на строительство не требуется при строительстве, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Согласно техническому заключению наименование организации при рассмотрении проектной документации, разработанной наименование организации на ремонт футбольного поля с освещением, трибунами, сетчатыми ограждениями, системой водоотведения, модульными сооружениями для размещения раздевалок, тренерской, спортивного инвентаря, детской и спортивной площадок на адреснаименование организации по адресу: адрес, напротив вл. 33-35, установлено, что:

- запроектированный спортивный комплекс предназначается для постоянной длительной эксплуатации;

- все здания и сооружения данного спортивного комплекса не являются модульными и временными, так как проектными решениями они возводятся на строительной площадке из отдельных элементов, а не из модулей заводского изготовления и конструктивно не могут быть в полном объеме демонтированы, перевезены и использованы в другом месте;

- демонтаж и вывоз большей части конструктивных элементов зданий и сооружений спортивного комплекса возможен только при их разрушении.

Представленное истцами техническое заключение наименование организации, согласно которому проектная документация, разработанная наименование организации на ремонт футбольного поля с освещением, трибунами, сетчатыми ограждениями, системой водоотведения, модульными сооружения для размещения раздевалок, тренерской, спортивного инвентаря, детской и спортивной площадки на адрес «ЦФК и С адрес по адресу: адрес, напротив вл.33-35 установлено, что запроектированный спортивный комплекс предназначен для постоянной длительной эксплуатации, все задания и сооружения данного спортивного комплекса не являются модульными и временными, так как проектными решениями они возводятся на строительной площадке из отдельных элементов, а не их модулей заводского изготовления и конструктивно не могут быть в полном объеме демонтированы, перевезены и использованы в другом месте, не является относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку заключение проведено без исследования всей технической документации, без осмотра объекта. (л.д.174-180).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Решил:

В удовлетворении исковых требований фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио к наименование организации Департамента физической культуры и спорта адрес, наименование организации о признании незаконным действия ответчиков «по ремонту футбольного поля» на земельных участках с кадастровыми номерами: 77:08:0004016:1149 и 77:08:0004016:42 по адресу: адрес, напротив вл.33-35 на основании проектной документации, выполненной наименование организации и обязании ответчиков прекратить действия «по ремонту футбольного поля» на земельных участках с кадастровыми номерами: 77:08:0004016:1149 и 77:08:0004016:42 по адресу: адрес, напротив вл.33-35 на основании проектной документации – отказать

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья фио