Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5683/2011 ~ М-5293/2011 от 14.06.2011

Дело №2-5683/11

РЕШЕНИЕ

                                               Именем Российской Федерации

***                                                                                        г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи                                                           Горбаконенко А.В.,

при секретаре                                                                                        Костыревой Е.С.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска                         Фоняковой Е.А.,

представителя ответчика                                                                      Блинова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Благовещенска в интересах неопределенного круга лиц к ИПБОЮЛ Чубарову Илье Анатольевичу признании незаконными действия по осуществлению предпринимательской деятельности пивного магазина «Пивница», расположенного по *** с 22 до 7 часов, обязании прекратить деятельность этого магазина с 22 до 7 часов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИПБОЮЛ Чубарову Илье Анатольевичу, указав, что магазин расположен на первом этаже жилого дома по ***, принадлежит на праве собственности ответчику, который используется для продажи слабоалкогольной продукции в круглосуточном режиме. В ночное время у магазина собирается большое количество людей, которые употребляют пиво, купленное в магазине ответчика, нарушают покой, мешают ночному отдыху граждан, проживающих в этом доме: громко разговаривают, шумят, включают музыку, автосигнализацию, оправляют естественные надобности у дома, под балконами проживающих там граждан, тем самым создавая невыносимые условия для жизни жильцов этого дома.

Статья 42 Конституции РФ провозгласила право каждого гражданина РФ на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О          санитарно-эпидемиологическом          благополучии          населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 2.2. Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ***, деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Закона Амурской области от *** *** «Об административной ответственности в Амурской области» собственник объектов торговли и услуг, расположенных в жилых домах, обязан обеспечить тишину и покой граждан в период с 22 часов до 7 часов.

*** в 01 час. 15 мин. по факту ухудшения условий для проживания граждан в многоквартирном жилом доме в связи с открытием указанного магазина, прокуратурой города совместно с сотрудниками УВД по г. Благовещенску осуществлен выезд, по адресу: ***. Было установлено, что около магазина «Пивница» собирается большое количество нетрезвых граждан, распивающих пивную продукцию, которые смеются и громко разговаривают. По данному факту *** прокурором города ИПБОЮЛ Чубарову И.А. внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из ответа ИПБОЮЛ Чубарова И.А. о рассмотрении указанного преставления от ***, следует, что спиртные напитки и пиво на крыльце магазина не распиваются, шумных компаний вблизи магазина не бывает. Таким образом, ответчиком не приняты конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона.

*** в 01 час. 30 мин. прокуратурой города Благовещенска осуществлен выезд по адресу: ***. Установлено, что на прилагающей к магазину территории собирается большое количество нетрезвых граждан, распивающих пиво на прилагающей к магазину территории, в результате чего слышны крики, смех и громкие разговоры находящихся около магазина людей.

Таким образом, деятельность магазина «Пивница» существенным образом ухудшает условия для проживания, отдыха людей в ночное время в многоквартирном жилом доме ***, расположенном по ***, что недопустимо в силу вышеуказанных требований закона.

Просит признать незаконными           действия     ИПБОЮЛ Чубарова И.А. по осуществлению деятельности пивного магазина «Пивница», расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома ***, *** в период с 22 часов до 7 часов. Обязать ИПБОЮЛ Чубарова И.А. прекратить деятельность пивного магазина «Пивница», расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома ***, *** в период с 22 часов до 7 часов.

В судебном заседании представитель прокуратуры *** настаивала на удовлетворении исковых требований, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика, обладая соответствующими полномочиями, в судебном заседании признал исковые требования в части признания незаконными действий ИПБОЮЛ ФИО1 по осуществлению деятельности магазина «Пивница» по *** в период времени с 23 до 7 часов и обязании прекратить деятельность магазина в период времени с 23 до 7 часов, ему разъяснены последствия признания иска в этой части и принятия его судом. Не согласен с требованиями и прекращении деятельности магазина в период времени с 22 до 23 часов, просил отказать в удовлетворении этого требования. Также пояснил, что недалеко от его магазина находятся и другие магазины, которые работают до 23 часов.

В судебном заседании не доказано, что шум доносится до граждан именно из магазина. В период приостановления деятельности магазина на остановке также собирались люди и пили пиво. В соответствии с п. 4.10 свода правил СП 54.13330.2011 СНиП 31-01-2003 «Здания, жилые многоквартирные» утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от *** ***, запрещает размещение в жилых домах магазинов с режимом функционирования после 23 часов. Время ограничения функционирования может уточняться местными органами самоуправления. Органами власти г. Благовещенска, такой режим не уточняли, следовательно, требования прокурора г. Благовещенска не состоятельны.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Амурской области.

Представитель третьего лица - Администрации г. Благовещенска - в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в обоснование своей позиции представил письменный отзыв, из которого следует, что магазин «Пивница» расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома по *** со стороны ***.

Согласно п. 4.10 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятыми постановлением Госстроя РФ от *** ***, в цокольном, первом и втором этажах жилого здания допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначении, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать, помимо прочего, магазины с режимом функционирования после 23 часов. Аналогичная норма закреплена в СП 54.13330.2011 свод правил «Здания жилые многоквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31.-01-2003, утвержденн приказом Минрегиона РФ от *** *** и введенна в действие с ***.

Администрацией г. Благовещенска предпринимались все возможные меры для урегулирования режима работы магазина «Пивница». В частности *** ИПБОЮЛ Чубарову И.А. было направлено письмо с рекомендациями ограничить режим работы магазина «Пивница» до 22 часов. Однако от него получен отказ в этом и на сегодняшний день режим работы магазина оставлен без изменений.

Учитывая, что в силу ст. 11 Закона РФ от *** *** «О защите прав потребителя» режим работы организаций, осуществляющих деятельность в сферах торгового, бытового или иных видов обслуживания потребителей (не являющихся государственными или муниципальными организациями) а также индивидуальных предпринимателей устанавливаются ими самостоятельно, у администрации г. Благовещенска отсутствуют правовые основания для принудительного ограничения работы магазина ИПБОЮЛ Чубарова И.А.

Считает, что требования прокурора г. Благовещенска обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку деятельность магазина «Пивница» ухудшает условия для проживания и отдыха людей в ночное время в многоквартирном жилом доме.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка по обращению жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***, по факту ухудшения условий для проживания в доме в связи с осуществлением деятельности магазина «Пивница», расположенного на 1-м этаже указанного жилого дома, в круглосуточном режиме.

Нежилое помещение, общей площадью 72, 2 кв. м., расположенное на 1 этаже многоквартирного жилого дома по ***, принадлежит на праве собственности Чубарову И.А., согласно свидетельству о государственной регистрации права от *** серии № *** (договор купли-продажи от *** между ФИО3 и Чубаровым И.А.).

Установлено, что указанное нежилое помещение используется индивидуальным предпринимателем Чубаровым И.А. как магазин слабоалкогольной продукции, в магазине «Пивница» продается пиво на розлив и закуски к нему. Режим работы магазина - круглосуточный.

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждается представленными по делу доказательствами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О          санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг…при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного значения (п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороты в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утв. Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации *** (в ред. Изменения ***, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от *** ***).

Согласно ч.1 ст.4.1. Закона Амурской области от *** ***-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», совершение действий, нарушающих тишину и спокойствие граждан (свист, громкое пение, использование звуковоспроизводящих устройств, установленных на повышенную громкость, в том числе на транспортных средствах, в киосках, павильонах, летних ресторанах, кафе, игра на музыкальных инструментах, беспричинные выкрики, использование пиротехнических средств и иное), в период с 22 часов до 7 часов на улицах, площадях, вокзалах, в парках, скверах, во дворах, в подъездах и квартирах жилых домов, в общежитиях и около них - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела *** в 01.15 часов по факту ухудшения в связи с открытием указанного магазина, условий для проживания граждан в многоквартирном жилом доме, прокуратурой города совместно с сотрудниками УВД по г. Благовещенску осуществлен выезд, по адресу: ***. Было установлено, что около магазина «Пивница» собирается большое количество нетрезвых граждан, распивающих пивную продукцию, которые смеются и громко разговаривают.

По данному факту *** прокурором города ИПБОЮЛ Чубарову И.А. внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Из ответа ИПБОЮЛ Чубарова И.А. о рассмотрении указанного преставления от *** следует, что спиртные напитки и пиво на крыльце магазина не распиваются, шумных компаний вблизи магазина не бывает.

*** в 01.30 часов прокуратурой города Благовещенска осуществлен выезд по адресу: ***, установлено, что на прилагающей к магазину территории собирается большое количество нетрезвых граждан, распивающих пиво на прилагающей к магазину территории, в результате чего слышны крики, смех и громкие разговоры находящихся около магазина людей.

Для установления фактических обстоятельств дела в судебном заседании были допрошены свидетели Свидетель 1, Свидетель 10, Свидетель 2, Свидетель 9, Свидетель 8, Свидетель 7, Свидетель 6. Свидетель 4 и Свидетель 3

Так свидетель Свидетель 1 пояснила, что магазин «Пивница» расположен под ее квартирой на первом этаже. Работает он круглосуточно, открылся в *** года. Возле магазина постоянно собираются люди, они пьют пиво и шумят, очень часто между ними происходят драки. Возле магазина останавливаются машины, в машинах играет громкая музыка. Люди справляют нужду под окнами дома. В квартирах невозможно открыть окна, т.к. стоит запах пива и зловоние от испражнений. Территория возле магазина не убирается. В вечернее и ночное время просто невозможно находиться дома из-за шума.

Свидетель Свидетель 10 пояснила, что она живет на 4 этаже, магазин расположен под ее квартирой на первом этаже. Работает он круглосуточно, открылся в *** года. С тех пор жизнь у них стала очень неспокойной, у нее ухудшилось здоровье. Возле магазина собирается много машин, в них играет громкая музыка, собирается очень много людей, они распивают пиво, громко разговаривают, нецензурно выражаются. Недалеко от магазина установлены лавочки, там также собираются посетители магазина, они шумят и мусорят. Все это продолжается с вечера и до утра. Работники магазина катают кеги с пивом днем и ночью, от этого стоит грохот на весь дом. Также посетители магазина справляют нужду возле дома, стоит ужасный запах. Недавно она вызывала скорую помощь, т.к. ночью мужу стало плохо из-за шума и невозможности спокойно отдыхать.

Свидетель Свидетель 10 пояснила, что раньше в том помещении находился магазин «Ткани» и проблем не было. Около 3 лет назад открылся магазин «Пивница» и сразу начались проблемы. Магазин работает круглосуточно. В вечернее и ночное время возле магазина собирается по 10 и более автомобилей, в них играет громкая музыка. Посетители покупают пиво и, расположившись на капоте машин, распивают его, при этом они очень громко разговаривают и нецензурно выражаются, в машинах играет громкая музыка. Стеклопакеты не спасают от шума, спать по ночам невозможно. Все посетители магазина «Пивница» справляют нужду под окнами, из-за этого стоит неприятный запах. В ресторане «Луч», расположенном на некотором отдалении от их дома, иногда бывают торжества, но он закрывается в 23 часа и там никогда не бывает шумно. Возле магазина «Пивница» регулярно происходят драки.

Из показаний свидетеля Свидетель 9 следует, что магазин открылся в *** года. Он живет на 4 этаже, окна его квартиры выходят на *** в магазин привозят кеги с пивом, их бросают на пол, стоит ужасный грохот, это происходит и днем и ночью. К магазину подъезжают машины с громкой музыкой, возле магазина собирается очень много людей, они пьют пиво, веселятся, шумят очень сильно. Нужду все справляют под окнами дома. Драки возле магазина происходят регулярно, приходилось вызывать милицию, но сотрудники ничего не делают для наведения порядка.

Свидетель Свидетель 8 пояснила, что магазин открылся в *** года. Она живет на 2 этаже, над магазином. Работники постоянно шумят бочками от пива, кидают их на пол, из-за этого у нее в квартире осыпается штукатурка и гремит посуда. Этот грохот происходит и днем, и ночью. К магазину приезжают машины с громкой музыкой, все посетители магазина «Пивница» ночью кричат и шумят. На замечания никто не реагирует. Посетители магазина справляют нужду под окнами дома. Отдыхать по ночам из-за этого стало невозможно.

Свидетель Свидетель 7 пояснила, что магазин «Пивница» открылся в *** года на первом этаже их дома, с тех пор стало неспокойно: шум, драки между посетителями этого магазина. Она живет на 1 этаже, по соседству с магазином. Все что происходит в магазине и на улице слышно у нее в квартире. На замечания никто не реагирует, посетители выходят из магазина «Пивница» с пивом, распивают его на улице. Приезжает много машин, играет громкая музыка. Создаются просто невозможные условия для жизни.

Из показаний свидетеля Свидетель 6 следует, что она живет в последнем подъезде, а магазин «Пивница» находится в первом подъезде. Он открылся в *** года. Под окнами дома постоянно собирается большое количество машин посетителей этого магазина, в них играет громкая музыка, посетители магазина шумят всю ночь. Она не можем спокойно спать.

Свидетель Свидетель 4 пояснила, что в этом доме проживает ее мама, днем у нее находится ребенок - инвалид. Инвалидность у нее появилась на нервной почве. Магазин «Пивница» работает с *** года, с тех пор на улице постоянно шумят посетители магазина. Кеги с пивом привозят и днем, и ночью, кидают их на пол магазина. Ночью под окнами собираются клиенты магазина и шумят. Приезжают машины с громкой музыкой. На замечания никто не реагирует, милиция уже перестала приезжать на их вызовы. Ребенок страдает и боится шума, она не может спокойно спать.

Из показаний свидетеля Свидетель 3 следует, что магазин «Пивница» открылся на первом этаже их дома в *** году, и с тех пор стало невозможно спокойно там проживать. Она живет на 5 этаже, но клиенты этого магазина шумят очень сильно, в квартире все слышно. Приезжают машины посетителей этого магазина с громкой музыкой, в магазине очень громко кидают кеги с пивом.

*** в отношении ФИО2 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, в соответствии с которым *** в 17 часов у магазина «Пивница» по *** он находился в общественном месте в состоянии опьянения, чем оскорбил человеческое достоинство.

Данный факт в совокупности с проверками, проводимыми прокурором ***, показаниями свидетелей также подтверждает, что у магазина «Пивница» находятся лица, склонные к злоупотреблению спиртными напитками. Указанные лица, будучи в таком состоянии, после употребления пива, проданного им в данном магазине, не всегда могут контролировать свои поступки, зачастую допуская нарушение покоя граждан, проживающих в этом доме.

В силу ст. 24 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О          санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться мероприятия, обеспечивающие безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Оценивая показания свидетелей, материалы дела, суд приходит к выводу, что деятельность магазина «Пивница» ухудшает условия для проживания, отдыха людей в ночное время в многоквартирном жилом доме ***, расположенном по ***, что недопустимо в силу Закона Амурской области от *** ***-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», Конституции РФ, согласно ст. 42 которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

В соответствии со ст. 96 Трудового кодекса РФ, ночное время - время с 22 часов до 6 часов.

Ответчик в силу ст. 10 ГК РФ в своей деятельности обязан соотносить свои интересы с интересами граждан, проживающих в доме, где находится его магазин, с тем, чтобы его деятельность не создавала предпосылок для нарушения их права на отдых в ночное время.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора г. Благовещенска подлежат удовлетворению в полном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия     ИПБОЮЛ Чубарова И.А. по осуществлению деятельности пивного магазина «Пивница», расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома ***, *** в период с 22 часов до 7 часов.

Обязать ИПБОЮЛ Чубарова И.А. прекратить деятельность пивного магазина «Пивница», расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома ***, по *** в период с 22 часов до 7 часов.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                 А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято ***              А.В. Горбаконенко