Судебный акт #1 () по делу № 33-4901/2015 от 14.10.2015

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Орлова С.Н.                              Дело № 33- 4901/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск                                                                       24 ноября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Казаковой М.В.

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Епифановой Е*** В*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 31 августа 2015 года, по  которому постановлено:

Исковые требования Епифановой Е*** В*** к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе во включении периода работы в стаж муниципальной службы, понуждении к включению в стаж муниципальной службы периода работы в качестве э*** ООО «Б***» и перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения представителя МО «Мелекесский район» Ульяновской области – Курайкина А.О., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Епифанова Е. В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе во включении периода работы в стаж муниципальной службы, понуждении к включению периода работы в стаж муниципальной службы и перерасчете пенсии. В обоснование иска указала, что в период с ***.1999 по ***.2014 работала у ответчика в должности н*** ***.2014 трудовой договор с ней был расторгнут. Поскольку она являлась муниципальной служащей, ей была начислена доплата к пенсии, исходя из муниципального стажа 18 лет за период с ***.1999 по ***.2014. ***.2015 она обратилась в комиссию по вопросам муниципальной службы муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области с заявлением о зачете в стаж муниципальной службы периода работы с ***.1996 по ***.1999 в ООО «Б***» в качестве э***. Однако ей в этом было отказано в связи с тем, что на момент обращения она не состояла в трудовых отношениях с органами местного самоуправления, а в период трудовой деятельности за зачетом в стаж этого периода не обращалась. Просила признать незаконным отказ во включении в стаж муниципальной службы периода работы в качестве э*** ООО «Б***» с ***.1996 по ***.1999, обязать ответчика включить указанный период в стаж муниципальной службы и произвести перерасчет пенсии.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Епифанова Е.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что при сравнении должностных обязанностей суд необоснованно сослался на должностную инструкцию н*** и не учел тот факт, что в 1999 году в порядке перевода она была принята на работу в администрацию Мелекесского района на должность в***, где основным квалифицирующим требованием было наличие э*** образования и стажа работы в данной должности. Должностные обязанности с*** и ранее занимаемой ею должности э*** ООО «Б***» были идентичными.

В возражении на апелляционную жалобу администрация МО «Мелекесский район» Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу Епифановой Е.В. – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие Епифановой Е.В., извещенной о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В судебном заседании представитель МО «Мелекесский район» Ульяновской области – Курайкин А.О. просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Епифанова Е.В. с ***.1995 по ***.1996 работала з***, с ***.1999 по ***.2014 - в различных должностях - в***.

Решением Комиссии по вопросам муниципальной службы муниципального образования «Мелекесский район» от ***.2012 в стаж муниципальной службы истицы был включен период замещения должности о*** с ***.1986 по ***.1988.

Распоряжением Главы администрации муниципального образования «Мелекесский район» от ***.2014 Епифанова Е.В. уволена с работы на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с выходом на пенсию.

Распоряжением Главы администрации муниципального образования от ***.2014 истице назначена ежемесячная пенсия за выслугу лет исходя из стажа муниципальной службы 18 лет 11 мес. 28 дн.

***.2015 Епифанова Е.В. обратилась в комиссию по вопросам муниципальной службы муниципального образования «Мелекесский район» с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периода работы в качестве э*** ООО «Б***» с ***.1996 по ***.1999, ссылаясь на приобретение в указанный период практических навыков и знаний, которые были необходимы для выполнения работы по замещаемым должностям муниципальной службы н***

Решением комиссии по вопросам муниципальной службы муниципального образования «Мелекесский район» от ***.2015 Епифановой Е.В. отказано в зачете стажа работы в качестве э*** в связи с отсутствием трудовых отношений с органами местного самоуправления Мелекесского района на момент подачи заявления и отсутствием обращения истицы за включением указанного периода во время трудовой деятельности.

Полагая отказ незаконным, Епифанова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Епифановой Е.В., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 12 ч.1 ст. 11), муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет ( п.5 ч.1 ст. 23).

В силу ч.2 ст. 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 ч.1 ст. 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу. Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих (пенсия за выслугу лет), осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В Муниципальном образовании «Мелекесский район» вопросы назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим урегулированы Положением о пенсионном обеспечении муниципальных служащих муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, утвержденным решением Совета депутатов МО «Мелекесский район» от 27.04.2011 № 25/226 (далее - Положение о пенсионном обеспечении).

░░░░░░░ 2, ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░ 1998 ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 15 ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ 8 ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 15 ░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 75 ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ***.2014 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░*** ░ ***.1986 ░░ ***.1988). ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░*** ░*** - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: