Решение по делу № А33-20637/2012 от 26.03.2013

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2013 года

Дело № А33-20637/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2013 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 марта 2013 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290

к арбитражному управляющему Тарарееву Вячеславу Геннадьевичу (ИНН 245900251180, ОГРН 304245909200015) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ,

в присутствии:

от заявителя: Волкова А.Д., представителя по доверенности от 26.12.2012 № 70-55/304,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания               Вякиной М.А.,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – заявитель, Управление Россреестра по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Тарарееву Вячеславу Геннадьевичу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ).

Определением от 28.12.2012 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 31.01.2013.

Определением от 31.01.2013 подготовка к судебному разбирательству окончена, судебное заседание по делу отложено на 25.02.2013.

Определением от 25.02.2013 судебное заседание по делу отложено на 21.03.2013.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Красноярскому краю от 15.01.2013, Тарареев Вячеслав Геннадьевич, 16.02.1976 г.р. был зарегистрирован по месту жительства с 05.12.2007 по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, 1-й, д. 25, кв. 18, зарегистрирован по месту пребывания 15.02.2012 – 15.02.2015 по адресу: г. Красноярск, ул. Юбилейная, 31.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (судебные извещения, направленные ответчику по имеющимся в материалах дела адресам      (г. Красноярск, ул. Юбилейная, 31; г. Красноярск, ул. Воронова, 43 «а», оф. 2-03;                       г. Красноярск, ул. Ястынская,  д. 18, оф. 178), вручены представителю по доверенности, помощнику арбитражного управляющего Никитиной Д.М; судебные извещения, направленные по адресу регистрации и по месту жительства ответчика  (Красноярский край, г. Шарыпово, 1-й, д. 25, кв 18),  возвращены органом почтовой связи с отметкой «истечение срока хранения»), в судебное заседание не явился, отзыв на заявление в материалы дела не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по представленным доказательствам в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю поддержал заявление в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель Алиев Рамиз Юсиф оглы обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании должника – общества с ограниченной ответственностью «Виксента» – банкротом.

Определением арбитражного суда от 17.01.2012по делу № А33-16844/2011 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Тарареев Вячеслав Геннадьевич.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.06.2012 по делу                             № А33-16844/2011 отсутствующий должник признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 22.10.2012. Определением от 26.11.2012 конкурсным управляющим должника утвержден Тарареев Вячеслав Геннадьевич.

Определением арбитражного суда от 07.12.2012 конкурсное производство завершено.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю вынесено определение от 31.10.2012 № 00702412 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю проведено административное расследование № 00272412 в отношении арбитражного управляющего Тарареева В.Г. В рамках административного расследования выявлены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в действиях Тарареева В.Г., выразившиеся в следующем:

не уведомлены уполномоченный орган, конкурсный кредитор о дате, времени и месте проведения собрания кредиторов; нарушен срок направления протокола собрания кредиторов в арбитражный суд; не представлены запрошенные арбитражным судом документы.

По результатам административного расследования составлен протокол от 17.12.2012      № 00792412. О месте и времени составления протокола Тарареев В.Г. извещен надлежащим образом, письмо 03.12.2012 № 74-56/32413 получено Тарареевым В.Г. 14.12.2012 нарочным  лично, о чем имеется отметка на письме. Для участия в составлении протокола Тарареев В.Г. не явился.

Поскольку Тарареев В.Г. не исполнил обязанности, установленные пунктами 1, 7 статьи 12, пунктом 1 статьи 13, пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве, заявитель обратился с настоящим заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда

Согласно абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьями 14.10 - 14.14 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Как разъяснено в пункте 43 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (пункт введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 9) дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продолжают относиться к подведомственности арбитражных судов и после 01.01.2011 независимо от того, зарегистрирован ли арбитражный управляющий в качестве индивидуального предпринимателя.

Следовательно, настоящее дело рассматривается арбитражным судом в порядке главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Пунктом 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Пунктом 10 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Согласно пункту 1 Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Общее положение), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2004 № 183, территориальный орган Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации – главное управление (управление) Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Общего положения основной задачей Управления Федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации является, в том числе осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Подпунктом 24 пункта 6 Общего положения предусмотрено, что Управление уполномочено проводить по поручению Федеральной регистрационной службы проверки саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, находящихся на подведомственной территории.

В соответствии с пунктом 7 Общего положения, Управление вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для реализации своих полномочий.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно Перечню должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденному Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, другие должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в пределах своей компетенции имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе частями 1 - 3 статьи 14.13Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

В целях установления наличия или отсутствия в действиях Тарареева В.Г. нарушений требований Закона о банкротстве начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю составлен протокол об административном правонарушении № 00792412 в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Виксента» Тарареева Вячеслава Геннадьевича.

Согласно требованиям КоАП РФ в рамках административного расследования Управлением Россреестра по Красноярскому краю совершены нижеследующие процессуальные действия:

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела                 № 1 от 31.10.2012 у арбитражного управляющего Тарареева В.Г. истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении. Данные сведения в Управление Россреестра по Красноярскому краю не представлены;

- на основании ходатайства Управления Россреестра по Красноярскому краю в Арбитражном суде Красноярского края произведено ознакомление с материалами судебного дела № А33-16844/2011 о банкротстве должника.

По результатам проведенного административного расследования в действиях (бездействии) Тарареева В.Г. выявлены нарушения требований Закона о банкротстве, выразившиеся в неуведомлении уполномоченного органа, конкурсного кредитора о дате, времени и месте проведения собрания кредиторов; нарушении срока направления протокола собрания кредиторов в арбитражный суд; непредставлении документов, запрошенных арбитражным судом.

Начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Экзарховой Н.К. составлен протокол об административном правонарушении от 17.12.2012 № 00792412 в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Виксента» Тарареева Вячеслава Геннадьевича.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что указанный протокол составлен уполномоченным лицом.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от 17.12.2012 № 00792412 арбитражным судом не установлено. Протокол об административном правонарушении от 17.12.2012 № 00792412 составлен в отсутствие Тарареева В.Г., надлежащим образом уведомленного  о дате, времени и месте его составления (письмо 03.12.2012 № 74-56/32413 получено Тарареевым В.Г. 14.12.2012 нарочным  лично, о чем имеется отметка на письме).

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требования статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Статья 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективная сторона названного правонарушения состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Деятельность арбитражного управляющего при осуществлении им процедур банкротства (в том числе конкурсного производства) регулируется Законом о банкротстве.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

17.09.2012 оглашена резолютивная часть определения арбитражного суда от 18.09.2012 по делу № А33-16844/2011 к 8 об удовлетворении требования Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований кредиторов должника.

20.09.2012 оглашена резолютивная часть  определения арбитражного суда от 26.09.2012 по делу № А33-16844/2011 к 7 об удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Сибавтоматика»  (далее – ООО «Сибавтоматика») о включении в реестр требований кредиторов должника.

26.09.2012 конкурсным управляющим Тарареевым В.Г. проведено собрание кредиторов должника. О проведении указанного собрания кредиторов уполномоченный орган, ООО «Сибавтоматика» конкурсным управляющим не уведомлялись, что подтверждается докладной запиской сотрудника Управления Росреестра по Красноярскому краю от 29.11.2012 № 1, составленной по результатам ознакомления с материалами дела                      № А33-16844/2011.

Протокол о проведенном 26.09.2012 собрании кредиторов составлен 02.10.2012, направлен в арбитражный суд 05.10.2012, что подтверждено отметкой арбитражного суда  на сопроводительном письме.

Кроме того, Тарареевым В.Г. не исполнена обязанность, установленная определением арбитражного суда от 04.07.2012 по делу № А33-16844/2011к7, представить в срок до  24.07.2012  доказательства направления всем известным кредиторам уведомления, документы, подтверждающие  опубликование сведений о признании должника банкротом и порядке предъявления требований кредиторов.

Определением  арбитражного суда от 26.07.2012 установлено, что указанные документы Тарареевым В.Г. не представлены.

При изложенных обстоятельствах в действиях арбитражного управляющего Тарареева В.Г. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный управляющий Тарареев В.Г. не представил суду пояснения и доказательства, свидетельствующие об исполнении им обязанностей по уведомлению уполномоченного органа, конкурсного кредитора о дате, времени и месте проведения собрания кредиторов; направлению протокола собрания кредиторов в арбитражный суд в установленный законом срок; своевременном представлении документов, запрошенных арбитражным судом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Суд считает соразмерным назначить арбитражному управляющему Тарарееву Вячеславу  Геннадьевичу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю)

ИНН 2466124510

ОКАТО 04401000000

р/счет 40101810600000010001

КБК 321 1 16 90040 04 6000 140

КПП 246001001

БИК 040407001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю

Назначение платежа – административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Тарареева Вячеслава Геннадьевича, родившегося 16.02.1976 г. в г. Шарыпово Красноярского края, зарегистрированного по месту пребывания: г. Красноярск, ул. Юбилейная, 31, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Взыскать с арбитражного управляющего Тарареева Вячеслава Геннадьевича административный штраф в размере двух тысяч пятисот рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.В. Сысоева