Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-4751/2022 от 15.08.2022

судья: Пазухина Е.Ю.

адм. дело №33а-4751/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 октября 2022 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей Кирпиковой Н.С., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Шаутаевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-2103/2021 по административному иску Попова ... к ФСИН России о переводе в иное исправительное учреждение, взыскании компенсации

по апелляционной жалобе административного ответчика ФСИН России, подписанной представителем по доверенности фио, на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 22 июня 2021 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Попов С.С., уточнив заявленные требования, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России об обязании решить вопрос о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию, расположенную вблизи региона места жительства членов его семьи для поддержания социально-полезных связей, взыскании компенсации морального вреда в сумме сумма

В обоснование своих требований истец указал на то, что отбывает наказание в исправительном учреждении ГУФСИН России по адрес, расположенном на расстоянии более 1800 км от постоянного места жительства его близких родственников, которые проживают в адрес. В сентябре 2020 года он обратился к административному ответчику с просьбой о переводе в исправительное учреждение адрес, однако вопрос о его переводе не решен, что он полагал свидетельствующим о нарушении его права на поддержание семейных связей, в связи с чем просил взыскать в его пользу справедливую денежную компенсацию.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 22 июня 2021 года административные исковые требования фио удовлетворены, постановлено:

обязать ФСИН России перевести Попова ... для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по адрес;

взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Попова ... компенсацию морального вреда в размере сумма

В апелляционной жалобе административный ответчик ФСИН России ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года №96-ФЗ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

Согласно части 2.1 данной статьи по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Частью 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

В соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ в редакции Федерального закона от 1 апреля 2020 года №96-ФЗ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года №17.

Согласно пункту 9 Порядка вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Пунктами 11, 13 Порядка предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденного является, среди прочего, заявление осужденного об этом; перевод в исправительное учреждение, расположенное на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе.

Разрешая настоящее дело, суд первой инстанции установил, что Попов С.С., паспортные данные, до осуждения проживал в адрес, в 2009-2010 годах проходил военную службу по призыву в войсковой части Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по адрес.

Приговором Пугачевского районного суда адрес от 1 февраля 2018 года Попов С.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, осужден к 8 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с частью 3 статьи 80 УИК РФ на основании указания ФСИН России от 30 октября 2017 года №исх-03-72855 осужденный Попов С.С. был направлен в исправительное учреждение ГУФСИН России по адрес.

Ответами ФСИН России от 30 октября 2020 года №ОГ-12-47065, от 23 марта 2021 года №ОГ-12-13161 и от 7 мая 2021 года №ОГ-12-22154 Попову С.С. разъяснено, что вопрос о его переводе находится на согласовании со структурными подразделениями ФСИН России.

Согласно сообщению ФСИН России по состоянию на 1 апреля 2021 года в ФКУ ИК-5 УФСИН России по адрес, ближайшем учреждении соответствующего типа к месту жительства родственников истца, при лимите наполнения 1077 мест фактически содержалось 1044 осужденных. По состоянию на 1 мая 2021 года фактически содержалось 797 осужденных при лимите 993 места.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодатальства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных Поповым С.С. требований.

При этом суд исходил из того, что ФСИН России длительное время рассматривает заявление осужденного о переводе в иное исправительное учреждение, объективных данных, свидетельствующих о невозможности перевода, не представлено, нахождение исправительного учреждения на удаленном расстоянии лишает административного истца возможности поддерживать семейные связи с семьей, в связи с чем возложил на ФСИН России обязанности осуществить перевод фио в исправительное учреждение адрес.

Поскольку в ходе судебного разбирательства факт нарушения ФСИН России прав фио нашел свое подтверждение, суд, учитывая характер и длительность допущенного нарушения прав административного истца, оценив конкретные обстоятельства дела, взыскал в пользу фио компенсацию в размере сумма.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика о том, что определение места отбывания наказания Попову С.С. не было произвольным, не опровергают выводов суда о том, что в силу части 2 статьи 81 УИК РФ осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживают его близкие родственники, при этом ФСИН России длительное время рассматривается вопрос о возможности перевода фио в исправительное учреждение по месту жительства его родственников, доказательств невозможности такого перевода в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлено.

Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие правовых оснований для взыскания в пользу фио компенсации морального вреда направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, в связи с чем отмену принятого по делу судебного решения повлечь не могут.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 22 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 октября 2022 года

Председательствующий:

Судьи: