Решение по делу № 2-285/2015 ~ М-201/2015 от 10.03.2015

Дело № 2-285/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2015 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Девятко Н.В.,

при секретаре Шмунк Е.Г.,

с участием помощника прокурора Локтевского района Абращенко М.Е.,

истца К.В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах К.В.Г. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд с настоящим исковым заявлением обратился прокурор <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру <адрес> обратилась К.В.Г. с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по факту не предоставления ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год.

При проведении проверки установлено, что К.В.Г. является инвали<адрес> группы и пострадавшей от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии со ст. 6.2 Закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно–курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставление социальных услуг.

В соответствии с п. 2 Правил граждане, которым осуществляется ежемесячная денежная выплата в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» имеют право обратиться за предоставлением государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги), установленного ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», с даты установления им указанной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона № – ФЗ).

Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации до 1 декабря текущего года.

Путевки на санаторно - курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п. 3.3 Порядка).

По сведениям филиала № – ГУ АРО ФСС РФ К.В.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал № регионального отделения с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, однако ввиду недостаточного финансирования из федерального бюджета в 2014 году филиал не имел возможности обеспечить К.В.Г. путевкой на санаторно-курортное лечение.

В соответствии со справкой КГУЗ «ЦБ <адрес>» санаторно – курортное лечение К.В.Г. не противопоказано.

В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного Кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Также закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право гражданина осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.

К.В.Г. обратилась в прокуратуру с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, в связи с чем, прокурор в силу представленных ст. 45 ГПК РФ полномочий обращается в суд для защиты его прав.

Согласно п. 5 ст. 29 ГПК РФ иски о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, могут предъявляться истцом так же в суд по месту его жительства.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать действия Государственное учреждение - «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», филиала № ГУ – «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» по не предоставлению К.В.Г. путевки на санаторно – курортное лечение в 2014 году незаконным, обязать ответчика предоставить К.В.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета за 2014 год.

В судебном заседании прокурор А.М.Е. доводы, указанные в иске, поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнила, что просит признать бездействие Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении К.В.Г. путевки на санаторно – курортное лечение в 2014 году незаконным, обязать ответчика представить К.В.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета.

Истец К.В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 названного закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ).

Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 862, которым утверждены Правила обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан, за предоставлением социальных услуг.

В соответствии с п. 2 Правил граждане, которым осуществляется ежемесячная денежная выплата в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» имеют право обратиться за предоставлением государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги), установленного ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», с даты установления им указанной выплаты.

Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

Согласно п. 3.6. Порядка, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме №070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 256 (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 6189).

В силу п. 3.7 данного Порядка … при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что К.В.Г. является инвали<адрес> группы и лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В 2014 году истец обратилась в Филиал № ГУ - АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку формы № 070/у-04 о своей нуждаемости. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2014 году ей так и не была предоставлена.

Право на обращение с данным заявлением, а также наличие у К.В.Г. в 2014 году права на получение путевки ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, истцом соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки за 2014 год не реализовано истцом по причинам от него не зависящим, т.е. его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, по вине ответчика, и не может быть погашено истечением календарного года.

Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.

В соответствии с п. 4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.

По мнению суда, право на санаторно-курортное лечение у К.В.Г. за 2014 год не погашается истечением календарного года, поскольку не обеспечение ее путевкой произошло по причинам от нее не зависящим, и ее право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

Истец представила суду обновленную медицинскую справку 070/у-04 от 12.01.2015, противопоказаний к санаторно-курортному лечению у К.В.Г. не имеется.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, т.к. обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков; в связи с чем, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах К.В.Г. удовлетворить.

Признать бездействие Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившееся в непредоставлении К.В.Г. путевки на санаторно – курортное лечение в 2014 году незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить К.В.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2015.

Судья Н.В. Девятко

Решение не вступило в законную силу.

Разрешаю разместить на сайте суда.

И.о. Председателя суда Н.В. Девятко