Определение по делу № 5-819/2017 от 18.12.2017

Дело №5-819/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела по подведомственности

19 декабря 2017 года                                         г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Тумайкина Л.П., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – мастера ГБУ «Севастопольский автодор» - Семенова Олега Викторовича,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – мастер ГБУ «Севастопольский автодор» Семенов О.В. привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Семенов О.В, являясь должностным лицом – мастером ГБУ «Севастопольский автодор», ответственным за обеспечение выполнения плана дорожно-строительных, ремонтных и эксплуатационных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами в г. Севастополе, нарушил пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, так как по <адрес> в районе <адрес>, на проезжей части с асфальтобетонным покрытием в нарушении требований п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» допущено образование просадки в проезжей части габаритные параметры которой составили: ширина 410см., длина 310см., глубина 10см., что превышает предельно допустимые размеры отдельных просадок, выбоин по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине - 5 см. установленных ГОСТ Р 50597-93. При этом данный участок дороги не обозначен необходимой дорожно-знаковой информацией, информирующей участников дорожного движения об опасности. В результате чего ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут водитель ФИО5, управляя автомобилем «Хонда», государственный регистрационный знак № регион, допустила наезд в просадку, расположенную на проезжей части дороги по <адрес>, что привело к совершению ДТП, автомобиль получил механические повреждения.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Настоящее дело об административном правонарушении направлено командиром отдела ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в Гагаринский районный суд г. Севастополя в соответствии с абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ в связи с тем, что производство по указанному делу осуществлялось в форме административного расследования.

Так, согласно определения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, дело об административном правонарушении возбуждено по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования.

Согласно ст.29.5 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, по которому проводилось административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с абз.2,3 п.п.«а» п.3 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ. (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40)

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В соответствии с абз.5 п.п.«а» п.3 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что административное расследование по делу фактически не проводилось. В деле имеется лишь определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении с проведением административного расследования, тогда как в действительности каких-либо реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертиз, установления свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не осуществлялось, все возможные действия, которые были проведены в рамках административного расследования по материалу выразились в приложении копий актов, фототаблиц, должностных инструкций, приказов и распоряжений, что не составило особой сложности и длительных временных затрат.

Согласно ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.34 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.

В связи с тем что, как установлено судом, административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – мастера ГБУ «Севастопольский автодор» Семенова О.В. не проводилось, а в соответствии с абз.2 п.п.«з» п.3 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2015 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей, либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, таким образом, дело об административном правонарушении с протоколом необходимо направить по подведомственности по месту исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Как установлено из материалов дела, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей является юридический адрес ГБУ «Севастопольский автодор»: г. Севастополь, Камышовое шоссе, д.29.

Таким образом, в Гагаринский районный суд г. Севастополя дело направлено в нарушение правил подведомственности.

В соответствии с описанием границ административно – территориальных единиц города Севастополя – районов города Севастополя (Приложение 1 к Закону города Севастополя № 19-ЗС от 03.06.2014 г. «Об административно-территориальном устройстве города Севастополя»), а также Законом города Севастополя «О создании судебных участков и должностей мировых судей города Севастополя» от 24.06.2015 г., Камышовое шоссе, д.29 в г. Севастополе территориально относится к судебному участку №4 Гагаринского района г. Севастополя, в связи с чем дело подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №4 Гагаринского района г. Севастополя, поскольку, согласно ч.2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях такой категории рассматриваются мировыми судьями, так как командира отдела ГИБДД УМВД России по г. Севастополю принял решение о направлении дела в суд.

     Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    О П Р Е Д Е Л И Л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – мастера ГБУ «Севастопольский автодор» - Семенова Олега Викторовича, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №4 Гагаринского района г. Севастополя.

Судья                                                          Л.П. Тумайкина