Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1186/2020 ~ М-966/2020 от 14.07.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 октября 2020 года                                      г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Маликовой К.Т.,

с участием

представителя истцов Галкина-Кузнецова А.К., Галкиной-Кузнецовой Е.Н., Семеновой А.А., Семенова Н.А., по доверенности Терентьева М.А.,

истца Семеновой А.А.,

представителя ответчика администрации г. Тулы, по доверенности Забельниковой Н.И.,

ответчика Козловой Л.Н.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Козловой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Козлова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1186/2020 по исковому заявлению Галкина-Кузнецова Александра Константиновича, Галкиной-Кузнецовой Елены Николаевны, Семеновой Анны Александровны, Семенова Никиты Алексеевича к администрации г.Тулы, Козловой Лидии Николаевне о признании многоквартирного дома жилым домом блокированной застройки, признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, сохранении блока жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии и установлении границ земельного участка под ним,

у с т а н о в и л:

Галкин-Кузнецов А.К., Галкина-Кузнецова Е.Н., Семенова А.А., Семенов Н.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г.Тулы, Козловой Л.Н. о признании многоквартирного дома жилым домом блокированной застройки, признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, сохранении блока жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии и установлении границ земельного участка под ним. В обоснование иска указали, что во владении истцов на праве общей долевой собственности находится объект недвижимости с кадастровым номером * - жилое помещение, квартира, по адресу: <адрес>, кв.*, площадью 39,8 13.м. По сведениям ЕГРН жилое помещение расположено в здании с кадастровым номером * по адресу: <адрес>, площадью 87,1, год ввода в эксплуатацию 1949.

Право общей долевой собственности истцов на земельный участок с кадастровым номером * по адресу: <адрес>, площадью 1097 кв.м. зарегистрировано в ЕГРН в силу п.5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ.

Согласно паспортным данным истцы проживают в жилом помещении: Галкин - Кузнецов А.К. с рождения с дата (зарегистрирован с дата), Галкина-Кузнецова Е.Н. с дата Семенова А.А. с рождения в дата., Семенов Н.А. с рождения в дата. Все это время они бесспорно пользуются земельным участком под занимаемой ими частью жилого дома. С целью улучшения жилищных условий собственниками жилого помещения на месте снесенных (демонтированных) пристроек возведена капитальная пристройка, в которой выполнено устройство санитарно-технического оборудования (санузла) и газового оборудования (АГВ).

Право собственности на жилое помещение приобретено ими в результате приватизации на основании договора передачи между администрацией муниципального образования город Тула и истцами от дата за № *

В связи со сложившейся на момент приватизации практикой часть жилого дома была передана истцам, как квартира с адресом: <адрес>, кв. *. На настоящий момент признание квартир блоками жилого дома блокированной застройки актуально для граждан, проживавших до момента приватизации в части жилого дома и получивших при реализации права на приватизацию жилого помещения право собственности именно на квартиру.

Данное обстоятельство нарушает права, свободы и законные интересы истцов при владении, пользовании и распоряжении принадлежащим им недвижимым имуществом, препятствует улучшению жилищных условий путем реконструкции блока жилого дома блокированной застройки, не позволяет оформить в собственность, как этого требует законодательство РФ, земельный участок под блоком жилого дома блокированной застройки, а также может ограничить возможность беспрепятственного пользования этим земельным участком.

По данным технической инвентаризации, проведенной ГУ ТО «Областное БТИ» (технический паспорт на помещение от дата в процессе реконструкции увеличена общая площадь, и объем жилого помещения за счет строительства жилой пристройки лит. Б1 на месте снесенных (демонтированных) пристроек лит. б и лит. б1 увеличением в размерах, выполнено устройство санитарно-технического оборудования (унитаза) в санузле площадью 2,5 кв.м. и газового оборудования (АГВ) в коридоре площадью 5,3 кв.м. В результате реконструкции образовались помещения: подсобная площадью 6,2 кв.м, коридор площадью 5,3 кв.м, санузел площадью 2,5 кв.м., прихожая площадью 9,8 кв.м. Документы об осуществлении строительства на отапливаемую пристройку лит.Б1 не предъявлены.

В техническом заключении о соответствии объекта капитального строительства строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, выданным ГУ ТО «Областное БТИ» (заключение № * от дата дополнение к заключению № * от дата.) сделаны следующие выводы.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что рассматриваемый многоквартирный дом с жилым помещением (квартирой № *) обладает признаками жилого дома блокированной застройки, который имеет количество этажей не более чем три, состоит из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общие стены без проемов с соседними блоками, расположенными на отдельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Жилое помещение (квартира № *), в котором проживают и пользуются Галкин-Кузнецов А.К., Галкина-Кузнецова Е.Н., Семенова А.А., Семенов Н.А. обладает всеми признаками жилого блока (части жилого дома) в жилом доме блокированной застройки, имеющего самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющего общих с соседними жилыми блоками вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Жилой блок (часть жилого дома) имеет отдельный выход на земельный участок, является изолированным жилым помещением в лит. Б, лит. Б1, предназначенным для проживания одной семьи, состоит из двух жилых комнат и помещений вспомогательного использования, соответствует санитарным нормам (по освещенности, инсоляции, площади помещений, набору помещений и т.д.) и пригоден для проживания и соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Таким образом, квартира № *, в которой проживают и пользуются Галкин- Кузнецов А.К., Галкина-Кузнецова Е.Н., Семенова А.А., Семенов Н.А. фактически представляет собой жилой блок (часть жилого дома), который состоит из следующих помещений: кухни, площадью 6,7 кв.м; жилой комнаты, площадью 8,3 кв.м; жилой комнаты, площадью 9,9 кв.м; жилой комнаты, площадью 14,9 кв.м; прихожей, площадью 9,8 кв.м; санузла, площадью 2,5 кв.м; коридора, площадью 5,3 кв.м; подсобной, площадью 6,2 кв.м. Итого, общая площадь жилого дома - 63,6 кв.м.

Жилой блок (часть жилого дома) не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Жилой дом блокированной застройки расположен в границах земельного участка с кадастровым номером *, право собственности на который регистрировано в ЕГРН в силу п.5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ. Сложившийся с момента постройки бесспорный для истцов и ответчика по настоящему гражданскому делу порядок пользования земельными участками, являющимися фактически приусадебными земельными участками к каждой из частей дома, по адресу: <адрес> приведен в проекте границ земельных участков.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 г. № 33/839, установлен вид разрешенного использования земельных участков - блокированная жилая застройка (код 2.3) (Сведения ИСОГД № по ПЗЗ 4147-IV-2.03), являющийся основным видом разрешенного использования земельных участков в градостроительной зоне Ж-3, в которой расположен принадлежащий истцам объект недвижимости.

Просят признать право собственности истцов - Галкина Кузнецова Александра Константиновича, Галкиной-Кузнецовой Елены Николаевны, Семеновой Анны Александровны, Семенова Никиты Алексеевича на реконструированное жилое помещение - блок жилого дома блокированной застройки, по адресу: <адрес>, общей площадью 63,6 кв.м, состоящее из следующих помещений: кухни, площадью 6,7 кв.м; жилой комнаты, площадью 8,3 кв.м; жилой комнаты, площадью 9,9 кв.м; жилой комнаты, площадью 14,9 кв.м; прихожей, площадью 9,8 кв.м; санузла, площадью 2,5 кв.м; коридора, площадью 5,3 кв.м; подсобной, площадью 6,2 кв.м. Установить под блоком жилого дома блокированной застройки, указанного в п. 1 исковых требований, границы земельного участка с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - блокированная жилая застройка, площадью 469 кв.м, координатами характерных точек границ: 1 – 742265,12, 259665,65; 2 – 742276,05, 259663,84; 3 – 742280,85, 259692,83; 4 – 742281,87, 259699,70; 5 – 742267,65, 259701,71; 6 – 742265,38, 259681,78; 7 – 742266,00, 259681,70; 8 – 742265,62, 259678,72; 9 – 742266,20, 259674,29; 1 – 742265,12, 259665,65.

Истец Галкин-Кузнецов А.К. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности Терентьева М.А., исковые требования просит удовлетворить.

Истец Галкина-Кузнецова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности Терентьева М.А., исковые требования просит удовлетворить.

Истец Семенов Н.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности Терентьева М.А., исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы, по доверенности Забельникова Н.И. в судебном заседании просила оставить иск без рассмотрения, поскольку истцами не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а именно, истцами не представлены доказательств тому, что ими были предприняты меры к легализации самовольно реконструированного объекта капитального строительства, или им было в этом отказано. Кроме того, истцами не представлены доказательства тому, что они обращались в уполномоченный орган с заявлением об установлении границ земельного участка под блоком жилого дома блокированной застройки, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», а так же отказано ли истцам в установлении данных границ земельного участка.

Истец Семенова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Просила отказать ответчику администрации г.Тулы в удовлетворении ходатайства об оставлении иска без рассмотрения.

Представитель истцов Галкина-Кузнецова А.К., Галкиной-Кузнецовой Е.Н., Семеновой А.А., Семенова Н.А., по доверенности Терентьев М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Просил отказать ответчику администрации г.Тулы в удовлетворении ходатайства об оставлении иска без рассмотрения.

Ответчик Козлова Л.Н. в судебном заседании просила отказать истцам в удовлетворении иска. Просила ходатайство администрации г.Тулы удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Козлова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Просила ходатайство администрации г.Тулы удовлетворить.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, по доверенности Касьянова Л.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Тульской области.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцами требования подлежат оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В соответствии с абз.2 ст.222 ГПК Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

        Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду (ст. 2 ГПК Российской Федерации).

Статьей 11 ГК Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу положений ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.22 ГПК Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу положений ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

    В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ истец при подаче иска должен привести обстоятельства, на которых он основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

    В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГК РФ, согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцы при обращении с иском в суд и в судебном заседании не представили доказательств тому, что ими были предприняты меры к легализации самовольно реконструированного объекта капитального строительства, или им было в этом отказано.

В силу статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Правом распоряжаться земельными участками наделены их собственники или лица, уполномоченные ими.

В соответствии с абз. 1 п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016года № 452, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, указами губернатора Тульской области и постановлениями правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

В соответствии со статьей 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Часть 3 статьи 11.2 ЗК РФ предусматривает, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Истцами заявлены требования об установлении границ земельного участка под блоком жилого дома блокированной застройки, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка».

Однако, в тексте искового заявления не указано, и таких документов к иску не приобщено и не представлено истцами в судебное заседание, что истцы обращались в уполномоченный орган с заявлением об установлении границ земельного участка под блоком жилого дома блокированной застройки, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка», а так же отказано ли истцам в установлении данных границ земельного участка, если отказано, то по каким причинам, или же истцы по независящим от них причинам лишены возможности в установлении границ земельного участка по вышеуказанному адресу, в соответствии с действующим законодательством; не представлены документы, подтверждающие бесспорность границ испрашиваемого земельного участка с собственниками (пользователями), с собственниками смежных земельных участков (отсутствуют согласования местоположения границ в межевом плане, выполненном кадастровым инженером К.. от дата).

Анализируя вышеизложенное, поскольку действующим законодательством предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора для данной категории дел, который истцами не соблюден, суд полагает правильным гражданское дело по иску Галкина-Кузнецова Александра Константиновича, Галкиной-Кузнецовой Елены Николаевны, Семеновой Анны Александровны, Семенова Никиты Алексеевича к администрации г.Тулы, Козловой Лидии Николаевне о признании многоквартирного дома жилым домом блокированной застройки, признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, сохранении блока жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии и установлении границ земельного участка под ним, оставить без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 222-223, 224-225 ГПК Российской Федерации, суд

    о п р е д е л и л:

гражданское дело по иску Галкина-Кузнецова Александра Константиновича, Галкиной-Кузнецовой Елены Николаевны, Семеновой Анны Александровны, Семенова Никиты Алексеевича к администрации г.Тулы, Козловой Лидии Николаевне о признании многоквартирного дома жилым домом блокированной застройки, признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, сохранении блока жилого дома блокированной застройки в реконструированном состоянии и установлении границ земельного участка под ним, оставить без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без рассмотрения, истцы вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

    На определение может быть подана частная жалоба в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение 15 дней со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                Л.А. Щербакова