Определение суда апелляционной инстанции по делу № 02а-0210/2018 от 09.06.2018

судья О.А. Колесниченко

дело № 33а-2220

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 10 апреля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, Р.Б. Михайловой,

при секретаре А.В. Цыганковой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по Москве по доверенности Н.Э. Мацота на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2018 года по делу по административному исковому заявлению с учетом уточнения Алиева Эльвина Ахмедовича о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управления Росреестра по Москве) от 14 марта 2018 года по делу № 77/005/233/2017-6105 об отказе в государственной регистрации договора долевого участия в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0008004, а именно: машиноместо площадью 11-20 кв.м. в 6-уровневом Гаражном комплексе, общей площадью 14968,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ЗАО, район Можайский, квартал 95, к-34, к-35, к-39 условные номера машино - места 26, 27, 28, 29, 30, 31 на уровне № 1, о возложении обязанности на административного ответчика осуществить государственную регистрацию договора № 8 МожК95/421-17ис от 24 ноября 2017 года участия в долевом строительстве Гаражного комплекса, которым удовлетворены заявленные требования,

у с т а н о в и л а:

Э.А. Алиев обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал на незаконность оспариваемого решения государственного органа, вынесенного по причине непредоставления административным истцом при подаче заявления о регистрации договора долевого участия следующих документов: разрешения на строительство, плана создаваемого многоквартирного дома, иного объекта недвижимости с указанием его местоположения, количества находящихся в составе создаваемого многоквартирного дома, иного объекта недвижимости жилых и нежилых помещений, машиномест, планируемой площади каждого из указанных помещений и машиномест; проектной декларации, заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Закона о долевом участии, выданное не ранее чем за шестьдесят дней до дня представления заявления о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы 28 сентября 2018 года постановлено: административные исковые требования Э.А. Алиева к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве об оспаривании решения и обязании осуществить регистрацию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 14 марта 2018 года г. № 77/005/233/2017-6105 об отказе в осуществлении государственной регистрации объекта недвижимости - машиномест, планируемой площадью 11-20 кв.м, расположенных в 6-уровневом гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ЗАО, район Можайский, квартал 95, к-34,к-35, к-39, с условными номерами 26, 27, 28, 29, 30, 31 на уровне № 1, с кадастровым № 77:07:0008004.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве гаражного комплекса № 8МожК95/421-17ис от 24.11.2017.

В апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Москве по доверенности Н.Э. Мацота ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В заседании судебной коллегии представитель Э.А. Алиева по доверенности В.Ю. Елисеева просила решение суда оставить без изменения.

Представитель заинтересованного лица ГУП «Дирекция гаражного строительства» по доверенности С.В. Свиридов просил решение суда оставить без изменения.

Представитель Управления Росреестра по Москве по доверенности Н.Э. Мацота поддержал доводы жалобы.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, заблаговременно извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки и не представивших доказательств уважительности этих причин.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Судебная коллегия, находит решение суда в целом обоснованным и постановленным в соответствии с законом.

Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, имеются основания, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ для изменения решения суда, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2017 года между ГУП г. Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы» (Застройщик) и Э.А. Алиевым (Участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве гаражного комплекса № 8МожК95/421-17ис.

Согласно данному договору застройщик обязался в предусмотренный договором срок своими силами и/или с привлечением других лиц построить гаражный комплекс и после получения разрешения на ввод гаражного комплекса в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект – 6 машино-мест, каждое площадью 11-20 кв.м. в 6-уровнем гаражном комплексе, общей площадью 14968, 3 кв.м., по адресу (строительный адрес: г. Москва, ЗАО, район Можайский, квартал 95, К-34, К-35, К-39, имеющие следующие характеристики: условные номера машино-мест 26, 27, 28, 29, 30, 31 на уровне № 1.

5 декабря 2017 года административный истец Э.А. Алиев и представитель ГУП г. Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы» обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о регистрации договора участия в долевом строительстве № 8МожК95/421-17ис от 24.11.2017.

К заявлению приложены следующие документы: нотариально заверенное заявление от Э.А. Алиева 77 АВ 4880722 от 5.12.2017, Приказ Департамента градостроительной политики города Москвы № 117 от 25.10.2016, договор участия в долевом строительстве № 8МожК95/421-17ис от 24.11.2017, приложение № 1 к договору (поэтажный план), приложение № 2 к договору (форма расписки о получении Э.А. Алиевым документов от ГУП г. Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы»), доверенность ГУП г. Москвы «Дирекция строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения города Москвы».

14 декабря 2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве за № 77/005/233/2017-6105 принято решение о приостановлении государственной регистрации договора долевого участия, на основании следующего: согласно имеющейся в управлении информации, сведения об объекте строительства с обозначением «К-39» отсутствуют в проектной декларации, размещенной на сайте ГУП «Дирекция гаражного строительства». По данным ЕГРН вышеуказанные изменения технических характеристик, создаваемого комплекса не зарегистрированы в установленном законом порядке. Кроме того, в отношении указанного земельного участка в адрес управления поступило письмо УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве № 04/2/3-65778 от 27.11.2017 от 29.11.2017 № 160369/2017 по вопросу возможных противоправных действий, связанных с предоставлением в подразделения Управления Росреестра по Москве заявлений для государственной регистрации прав на основании договора долевого участия.

Данные обстоятельства послужили для Управления Росреестра основанием для приостановления проведения государственной регистрации, на срок до устранения причин, послуживших основанием для приостановления, но не позднее 14 марта 2018 года.

18 декабря 2017 года, во исполнение решения Управления Росреестра по Москве, представителем ГУП г. Москвы «Дирекция гаражного строительства» представлены следующие документы: разрешение на строительство № RU77162000-005981, проектная документация объекта, проектная декларация в редакции от 2 февраля 2017 года на строительство объекта гаражного назначения по адресу: г. Москва, ЗАО, Можайский р-н, кв. 95, корп. 34, 35, 39, доверенность на представителя ГУП г. Москвы «Дирекция гаражного строительства», уточненное разрешение на строительство № RU77162000-005981.

14 марта 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации договора доверительного управления, на основании следующего: согласно имеющейся в управлении информации, сведения об объекте строительства с обозначением «К-39» отсутствуют в проектной декларации, размещенной на сайте ГУП «Дирекция гаражного строительства». По данным ЕГРН вышеуказанные изменения технических характеристик, создаваемого комплекса не зарегистрированы, в установленном законом порядке. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для отказа Управлением Росреестра по Москве в осуществлении государственной регистрации.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из незаконности обжалуемого решения Управления Росреестра по г. Москве.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Статьей 26 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

В силу п.п. 7 п. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной "регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Принимая во внимание обстоятельства дела в совокупности с предписаниями вышеприведенных законоположений, суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения, поскольку при его принятии Управление Росреестра по г. Москве не представило суду доказательств отсутствия на официальном сайте ГУП г. Москвы «Дирекция гаражного строительства» сведений об объекте строительства с обозначением «К-39».

В свою очередь представителем ГУП г. Москвы «Дирекция гаражного строительства» представлена проектная декларация в редакции от 2 февраля 2017 года с указанием объекта «К-39».

Кроме того, согласно сведениям с официального сайта Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в настоящее время объект «К-39» зарегистрирован.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, регистрирующий орган вынес решение без учета вышеописанных обстоятельств, а также представления административным истцом разрешения на строительство, выданного в отношении данного объекта недвижимости (л.д. 74-141).

Кроме того, в обоснование отказа Управление Росреестра по Москве указало на отсутствие утвержденной ГУП г. Москвы «Дирекция гаражного строительства» новой проектной декларации с учетом изменения параметров объекта капитального строительства.

Суд обоснованно исходил из необоснованности данного вывода, поскольку положительным заключением МосГосЭкспертизы № 1555-17/МГЭ/10925-1/4, утвержденным 17.05.2017, зафиксированы изменения идентификационных сведений гаража-стоянки по строительному адресу г. Москва, ЗАО, Можайский район, квартал 95, К-34, К-35, К-39. (пункт 1.3).

В пункте 4.1.3. (общие выводы) части 4 данного Заключения указано, что корректировка проектной документации многоэтажного гаража-стоянки, с учетом произведенных корректировок, соответствует результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и требованиям к содержанию разделов.

Скорректированная Проектная декларация от 17.05.2017, как и указанное Положительное заключение МосГосЭкспертизы по объекту размещены на официальном сайте http://mskgarage.ru/.

В связи с чем суд обоснованно исходил из незаконности требований Управления Росреестра, предъявляемых к административному истцу по представлению данной документации.

При изложенных обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования административного истца.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда по существу не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства, основаны на неправильном понимании норм материального права, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и являться основанием для отмены постановленного решения.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу о том, что разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Вместе с тем, судом в резолютивной части решения неверно указано на признание незаконным и отмену решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 14 марта 2018 года г. № 77/005/233/2017-6105 об отказе в осуществлении государственной регистрации объекта недвижимости - машиномест, планируемой площадью 11-20 кв.м, расположенных в 6-уровневом гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ЗАО, район Можайский, квартал 95, к-34, к-35, к-39, с условными номерами 26, 27, 28, 29, 30, 31 на уровне № 1, с кадастровым № 77:07:0008004 на Управление Росреестра, поскольку Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 14 марта 2018 года № 77/005/233/2017-6105 вынесено решение об отказе в осуществлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве гаражного комплекса № 8МожК95/421-17ис от 24.11.2017.

В связи с чем в данной части решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь п. 3 ч. 2 ст. 310, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

о п р е д е л и л а:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы 28 сентября 2018 года изменить.

Изложить 2-й абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции:

«Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 14 марта 2018 года г. № 77/005/233/2017-6105 об отказе в осуществлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве гаражного комплекса № 8МожК95/421-17ис от 24.11.2017 в отношении объекта недвижимости - машиномест, планируемой площадью 11-20 кв.м, расположенных в 6-уровневом гаражном комплексе по адресу: г. Москва, ЗАО, район Можайский, квартал 95, к-34,к-35, к-39, с условными номерами 26, 27, 28, 29, 30, 31 на уровне № 1, с кадастровым № 77:07:0008004».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи