Определение суда апелляционной инстанции от 09.08.2023 по делу № 33-33916/2023 от 17.07.2023

 Гражданское дело № 33-33916/2023

 в суде 1-ой инстанции № 2-5951/2022

 УИД 77RS0013-02-2022-008869-24

 Судья суда 1-ой инстанции: Кругликова А.В.                         

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 августа 2023 года                                                            город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Жолудовой Т.В., Лобовой Л.В., 

при ведении протокола помощником судьи Макушненко В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по городу Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2022 года, которым постановлено:

Требования удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение от 22.03.2022.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области включить Пасечник Ю.В. в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период с 01.11.2008 по 31.12.2012.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве назначить Пасечник Ю.В. страховую пенсию по старости с 01 февраля 2022 год.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в пользу Пасечник Ю.В. расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. расходы на оказание юридических услуг в размере 5 000 руб.

В остальной части иска отказать;

установила:

Пасечник Ю.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, просила признать частично незаконным решение от 22.03.2022 № №220000116272/83608/22 об отказе в установлении страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 01.11.2008 по 31.12.2012, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права на такую пенсию с 01.02.2022, взыскать с ответчика сумму понесенных расходов за оформление доверенности в размере 2 100 руб. 00 коп., уплаченную госпошлину за подачу иска, сумму расходов на оплату услуг  на представителей в размере 20 000 руб. 00 коп., мотивируя заявленные требования тем, что решением ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от 22.03.2022 № №220000116272/83608/22 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа работы в тяжелых условиях труда, при этом не приняты к зачету вышеуказанный период работы медицинской сестрой в противотуберкулезном диспансере, с чем истец не согласна, поскольку работа в спорный период соответствовала Списку №2, специальный стаж выработан и подтвержден документально.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца заявленные исковые требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, ссылаясь на отсутствие подтверждения соответствия занимаемой истцом должности Списку № 2, подтверждения занятости не менее 80% рабочего времени в особых условиях труда, дающих право на досрочную пенсию, кодов льготы в сведениях индивидуального лицевого счета.

Определением Кунцевского районного суда г. Москвы от 22.03.2022 в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией, на правопреемника ОСФР по г. Москве и Московской области.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Пасечник Ю.В., представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области, представитель третьего лица ГБУЗ г. Москвы «Московский городской  научно-практический  центр борьбы с туберкулезом», извещенные о слушании дела, не явились. Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя истца Воронину Т.В., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (Раздел XХIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код 22600000-1754б поз. 2260000а).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 1 письма Минздрава РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В указанных актах приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "участковая медицинская сестра диспансера" и приведены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

При таких данных, положения пенсионного законодательства связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 N 392-О).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 20.01.2022 Пасечник Ю.В., 31.01.1972 года рождения, обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховой пенсии».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от 22.03.2022 №220000116272/83608/2 Пасечник Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен стаж на соответствующих видах работ 08 лет 10 мес. 04 дня.

Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.11.2008 по 31.12.2012 в должности медицинской сестры в процедурном кабинете в «Противотуберкулезном диспансере № 20», так как документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком №2, а также отсутствуют особые условия работы (код) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

  В соответствии с записями в трудовой книжке Пасечник Ю.В. 01.11.2008 принята на должность медицинской сестры процедурной в процедурный кабинет (детский) по 11 разряду ЕТС (Приказ №342-к от 01.11.2008) в Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Противотуберкулезный диспансер №20» Управления здравоохранения Западного административного округа города Москвы, 121108, г.Москва, ул. Тарутинская, д.2. 

В данном учреждении в должности медицинской сестры процедурной в процедурном кабинете, с учетом переименований и реорганизаций, истец работает по настоящее время.

Как следует из архивной справки №39990/1.2/2514449-2022 от 06.06.2022 ГКУ г.Москвы «Центральных архив медицинских документов города Москвы», в документах архивного фонда Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Противотуберкулезный диспансер №20 Управления здравоохранения Западного административного округа города Москвы» (с декабря 2011- Государственное казенное учреждение здравоохранения города Москвы «Противотуберкулезный диспансер №20 Департамента здравоохранения города Москвы», с ноября 2012 г. - Государственное казенное учреждение здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер №20» Департамента здравоохранения города Москвы» реорганизовано путем присоединения к Государственному казенному учреждению здравоохранения города Москвы «Московский городской научно- практический центр борьбы с туберкулезом Департамента здравоохранения города Москвы» в качестве обособленного подразделения-филиала на основании приказа Департамента здравоохранения города Москвы от 19.07.2012 г. №720) в приказах за 2008-2013 г.г., расчетно-платежных ведомостях по заработной плате работников за ноябрь 2008 г. - октябрь 2012г., лицевых счетах по заработной плате работников за 2013 г., имеются следующие сведения о трудовом стаже Пасечник Юлии Валерьевны, 31.01.1972 года рождения (из приказа о зачислении), в запрашиваемый период с 01.11.2008  по 31.12.2013: принята с 01.11.2008  на должность медицинской сестры процедурной в процедурный кабинет (детский) с 3-х месячным испытательным сроком. Установить 11 разряд оплаты труда (высшая квалификационная категория), вредность 25%, за стаж непрерывной работы - 30% (приказ №342-к от 01.11.2008 г.); в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате за ноябрь 2008 г. - октябрь 2012  г. и в приказе №237-к от 22.10.2012 г. (о премировании по итогам работы за 9 месяцев)  должность значится «медсестра проц. каб.»; в расчетно-платежной ведомости по заработной плате за октябрь 2012 г. имеются сведения о начислении заработной платы по 31.10.2012; в приказах с 01.11.2012 по 31.12.2012 сведений о Пасечник Юлии Валерьевне не имеется; на 01.01.2013 должность значится: «медицинская сестра процедурной процедурный кабинет ПТД 20» (согласно лицевому счету по заработной плате за 2013 г.); переведена с 01.07.2013 на должность медицинской сестры процедурной в связи с переходом, на новые условия оплаты труда (приказ №1841-4 от 01.07.2013); в лицевом счете по заработной плате за 2013 г. имеются сведения о начислении заработной платы по 31.12.2013. Расчетно-платежные ведомости по заработной плате работников за ноябрь-декабрь 2012 г. по Противотуберкулезному диспансеру №20 и лицевые счета по заработной плате работников за ноябрь-декабрь 2012 г. по Московскому городскому научно-практическому центру борьбы с туберкулезом на хранение в архив не передавались.

Из акта документальной проверки N 3086 от 27.07.2021, проведенной в ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ" сотрудниками пенсионных органов, следует, что по результатам специальной оценки от 04.04.2021 итоговый класс на рабочем месте медицинской сестры процедурной 3.2; дополнительные взносы на страховую часть пенсии по дополнительному тарифу (Список №2) начислены в 2013-2021 г. полностью; характер работы Пасечник Ю.В. в должности медицинской сестры процедурной с 01.11.2008 по 06.07.2021 соответствует требованиям, предусмотренным Списком №2, раздел XXIV, подраздел  2260000а.

При этом третьим лицом работодателем ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ" в суд представлена справка о праве Пасечник Ю.В. на льготную пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение": Список 2 раздел XXIV - Учреждения здравоохранения и социального обеспечения 22600000-17546 Работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000а а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, поскольку с 01.11.2008 Пасечник Ю.В. работает в должности медицинской сестры процедурной в Филиале ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ" по ЦАО и ЗАО города Москвы полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, непосредственно обслуживает туберкулезных больных.

Разрешая спор и возлагая на территориальный орган ОСФР Российской Федерации обязанность включить в специальный стаж  Пасечник Ю.В. в целях досрочного пенсионного обеспечения период работы с 01.11.2008 по 31.12.2012 в ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ"  в должности медицинской сестры порцедурной, суд первой инстанции, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод, что, работая в спорный период на указанной должности, истец была постоянно занята в туберкулезном учреждении на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных, которые предусмотрены действующим Списком N 2 (код 2260000а), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, в связи с чем имеются правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода.

При этом суд обоснованно учтено, что отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования кода льготы не могло служить основанием для исключения спорного периода из специального стажа, поскольку факт работы на условиях труда, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии подтвержден документально.

Поскольку с учетом определенной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации продолжительности специального стажа 08 лет 10 мес. 04 дн., а также включенного судом периода работы в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, продолжительностью 04 года 1 мес., продолжительность специального стажа составила более 10 лет, страховой стаж 28 лет 2 мес. 25 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Пасечник Ю.В. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложив на ответчика соответствующую обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права, т.е. по достижении возраста 50 лет с 01.02.2022, учитывая положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и факт обращения за назначением пенсии 20.01.2022.

В соответствии со ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд частично удовлетворил требования истца о возмещении понесенных по делу судебных расходов, взыскав с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы на оказание юридических услуг в размере 5 000 руб., с учетом категории дела, периода его рассмотрения и объема оказанных юридических услуг.

Оснований не согласиться с выводами суда и произведенной им оценкой представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе ответчика об отсутствии подтверждения соответствия занимаемой истцом должности Списку № 2, подтверждения занятости не менее 80% рабочего времени в особых условиях труда, дающих право на досрочную пенсию, сведений об уплате дополнительных тарифов, кодов льготы повторяют позицию, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: