Решение по делу № 2-153/2018 (2-4655/2017;) ~ М-4497/2017 от 02.11.2017

К делу № 2-153/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    27 февраля 2018 года           г. Майкоп

Майкопский     городской     суд     Республики     Адыгея     в     составе председательствующего - судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре Бешуковой СБ.,

с участием представителя истца Есаулкина А.М. – Бабкина С.В. (по доверенности),

представителя ответчика – Комитета труда и социальной защиты населения по городу Майкопу – Хапиштовой З.В. (по доверенности),

представителя третьего лица – УПФР в г. Майкопе – Макаровой Ю.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Есаулкина Алексея Михайловича к Комитету труда и социальной защиты населения по городу Майкопу о восстановлении права на ежемесячную денежную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Есаулкин А.М. обратился в суд с иском к Комитету труда и социальной защиты населения по г. Майкопу о восстановлении права на ежемесячную денежную компенсацию возмещение вреда здоровью. В обоснование иска указал, что участвовал в ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС в 1987 году и им было получено увечье, в связи с чем, является инвалидом 2 группы, с утратой профессиональной трудоспособности 80 %.

Полагает, что при расчете средней заработной платы органом соцзащиты не был учтен подлежащий применению повышающий коэффициент «6». Так, в силу части 3 статьи 14 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1, при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Считает, что размер компенсации возмещения вреда здоровью с 01.09.1997 года уполномоченный орган - Комитет по труду и социальной защиты населения города Майкопа, произвел частично правильно: к определенному уполномоченному среднему заработку истца не был применен коэффициент 6, по увечью и повреждению здоровья полученного до 1 января 1991 года.

Учитывая, что увечье получено Есаулкиным A.M. в 1987 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью должен быть взят заработок истца за 4 месяца (сентябрь-декабрь 1987г.) указанный период (до наступления страхового случая) ответчику следовало сумму заработка проиндексировать на повышающий коэффициент соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 1 января 1991 года (Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 N 86-В09-17).

Таким образом, размер среднего заработка равен: сентябрь-декабрь 1987 года = 495,61 (средний заработок с сентября по декабрь 1987 года)*6.4 (коэффициент 1987 года исчисления среднего заработка)* 6 (повышающий коэффициент так как увечье получено до января 1991 года) = 19 031,42 рублей.

Таким образом, средний заработок для расчета ежемесячного возмещения вреда здоровья с применением повышающих коэффициентов составляет 19 031,42 рублей.

Повышающий коэффициент, принятый для исчисления размера возмещения вреда для 1987 года- 6,4, а поскольку увечье имело место до 01.01.91 г., то заработок следует увеличить еще в 6 раз, согласно абз. 2, п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.12.92 г. "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (в редакции ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.95 г. N 180-ФЗ), после чего среднемесячный заработок составит:

сентябрь-декабрь 1987 года = 495,61 (средний заработок с сентября по декабрь 1987 года)*6.4 (коэффициент 1987 года исчисления среднего заработка)* 6 (повышающий коэффициент так как увечье получено до января 1991 года) = 19 031,42 рублей.

Указанную сумму среднемесячного заработка следует, проиндексировать пропорционально увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил.

За период по с 1993г. по 1996 года минимальные пенсии индексировались по следующим коэффициентам: в 2,5 раза с 01.11.92г.; в 1,9 раза с 01.02.1993г.; в 1,9 раза с 01.05.1993г.; в 1,8 раза с 01.08.1993г.; в 1,3 раза с 01.05.1994г.; в 1,8. раза с 01.04.1994г.; в 1,51 раза с 01.10.1994г.; в 1,2 раза с 01.11.1994г.; в 1,27 раза с 01.05.1995г.; в 1,2 раза с 01.06.1995г.; в 1,05 раза с 01.08.1995г.; в 1,15 раза, с 01.01.1996г. Общий коэффициент путем умножения составит: К общ. = 126,75. Среднемесячный заработок следует последовательно умножить на приведенные коэффициенты или коэффициент К общ. = 126,75, после чего он составит: 19 031,42 х 126,75: 1000 (по деноминации)= 2 412,23 руб.

Так как процент утраты трудоспособности составляет - 80%, т.о. подлежащий возмещению вреда здоровью заработок должен был составить: с 02.03.1996 г.-1 929,78 рублей.

Поскольку впервые возможность получения Инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ (вступила в силу со 2 марта 1996г.) первая индексация в соответствии с ч.З ст. 5 базового закона должна производится с 1 апреля 1996г. исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2 (75900: 63250), с 1 января 1997г. в 1.1 (83490: 75900) ст.1 ФЗ от-09.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».

Таким образом, размер возмещения вреда здоровью ( далее по тексту-ВВЗ) с 1.04.1996г. должен составлять: 1929,78 х 1,2= 2 315,74 руб. С 01.01.1997г.- 2 315,74 х 1,1= 2 653,45 руб.(ежемесячная сумма).

Считает, что за указанный период общая сумма недоплаты составила 2 286 088, 68 руб., которые просил взыскать с ответчика. Кроме того, просил обязать ответчика установить к выплате ежемесячный платеж возмещения вреда здоровью в размере 28 731, 84 руб.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика против иска возражала, представила подготовленный расчет задолженности перед истцом.

Представитель третьего лица оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Есаулкиным А.М. исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году и вследствиеполученного увечья он в настоящий момент признан инвалидом 2 группы с утратой профессиональной трудоспособности в 80 %.

При формировании пенсионного дела и определении размера компенсации возмещения вреда здоровью истцом была предоставлена справка №3, на основании которой был произведен расчет среднемесячного заработка.

Как указывает истец, и данное обстоятельство усматривается из материалов пенсионного дела, при расчете средней заработной платы не был учтен подлежащий применению на тот момент повышающий коэффициент «6».

Так, в силу части 3 статьи 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (утверждены Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-I (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 введена Федеральным законом от 24.11.1995 N 180-ФЗ)

Абзацами 1 и 2 пункта 2 вышеназванного Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-I (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ) предусматривалось, что в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок, из которого исчислен размер возмещения, увеличивается: для возмещения вреда, определенного в 1971 году и ранее, - в 11.2 раза; в 1972 году - в 10.9; в 1973 году - в 10.6; в 1974 году - в 10.3; в 1975 году - в 10.0; в 1976 году - в 9.7; в 1977 году - в 9.4; в 1978 году - в 9.1; в 1979 году - в 8.8; в 1980 году - в 8.5;в 1981 году - в 8.2; в 1982 году - в 7.9; в 1983 году - в 7.6; в 1984 году - в 7.3; в 1985 году - в 7.0; в 1986 году - в 6.7; в 1987 году - в 6.4; в 1988 году - в 6.1; в 1989 году - в 5.8 ; в 1990 году - в 5.5; в 1991 году - в 4.3 раза

При этом суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда, рассчитанные с учетом коэффициентов, указанных в данном пункте, увеличиваются по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в шесть раз, с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, - в три раза.

Статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-I (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ), за исключением абзацев 1 и 2 пункта 2, в которых закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.

Исходя из положений пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-I во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления, должны увеличиваться в шесть раз.

Аналогичная позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 5 апреля 2005 года, N 23 от 11 мая 2007 года), из пункта 13 которого следует, что в соответствии с общим принципом применения судами норм материального права, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, суммы заработка подлежат увеличению на индексы, предусмотренные Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-I "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей".

Несмотря на признание Постановления Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-I утратившим силу, норма о том, что во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года либо в период с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в абзаце 1 пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска, продолжала действовать.

Таким образом, возможность применения повышающих коэффициентов не связана со временем обращения потерпевшего за возмещением вреда, и увеличению на эти коэффициенты подлежат все виды заработка, полученного до 1 января 1991 года.

Учитывая, что заболевание (увечье) получено истцом в 1987 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью был взят заработок истца за указанный период, уполномоченному органу при назначении выплат следовало сумму заработка истца проиндексировать на повышающий коэффициент, соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 1 января 1991 года (Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 N 86-В09-17).

Поскольку впервые возможность получения инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ (вступила в силу со 2 марта 1996г.) первая индексация в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового закона должна производится с 1 апреля 1996г. исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ « О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2, с 1 января 1997г. В 1.1 ст.1 ФЗ от-01.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».

Учитывая, что увечье получено Есаулкиным A.M. в 1987 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и при исчислении размера ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью должен быть взят заработок истца за 4 месяца (сентябрь-декабрь 1987г.) указанный период (до наступления страхового случая) ответчику следовало сумму заработка проиндексировать на повышающий коэффициент соответствующий году начисления заработка, и эту сумму увеличить в шесть раз, так как увечье получено до 1 января 1991 года (Определение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 N 86-В09-17). Таким образом, размер среднего заработка равен: сентябрь-декабрь 1987 года = 495,61 (средний заработок с сентября по декабрь 1987 года)*6.4 (коэффициент 1987 года исчисления среднего заработка)* 6 (повышающий коэффициент так как увечье получено до января 1991 года) = 19 031,42 рублей.

Таким образом, средний заработок для расчета ежемесячного возмещения вреда здоровья с применением повышающих коэффициентов составляет 19 031,42 рублей.

Повышающий коэффициент, принятый для исчисления размера возмещения вреда для 1987 года- 6,4, а поскольку увечье имело место до 01.01.91 г., то заработок следует увеличить еще в 6 раз, согласно абз. 2, п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.12.92 г. "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (в редакции ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.95 г. N 180-ФЗ), после чего среднемесячный заработок составит:

сентябрь-декабрь 1987 года = 495,61 (средний заработок с сентября по декабрь 1987 года)*6.4 (коэффициент 1987 года исчисления среднего заработка)* 6 (повышающий коэффициент так как увечье получено до января 1991 года) = 19 031,42 рублей.

Указанную сумму среднемесячного заработка следует, проиндексировать пропорционально увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил.

За период по с 1993г. по 1996 года минимальные пенсии индексировались по следующим коэффициентам: в 2,5 раза с 01.11.92г.; в 1,9 раза с 01.02.1993г.; в 1,9 раза с 01.05.1993г.; в 1,8 раза с 01.08.1993г.; в 1,3 раза с 01.05.1994г.; в 1,8. раза с 01.04.1994г.; в 1,51 раза с 01.10.1994г.; в 1,2 раза с 01.11.1994г.; в 1,27 раза с 01.05.1995г.; в 1,2 раза с 01.06.1995г.; в 1,05 раза с 01.08.1995г.; в 1,15 раза, с 01.01.1996г. Общий коэффициент путем умножения составит: К общ. = 126,75. Среднемесячный заработок следует последовательно умножить на приведенные коэффициенты или коэффициент К общ. = 126,75, после чего он составит: 19 031,42 х 126,75: 1000 (по деноминации)= 2 412,23 руб.

Так как процент утраты трудоспособности составляет - 80%, т.о. подлежащий возмещению вреда здоровью заработок должен был составить: с 02.03.1996 г.-1 929,78 рублей.

Поскольку впервые возможность получения Инвалидами сумм возмещения вреда была предусмотрена п.25 ст. 14 базового Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995г. № 179-ФЗ (вступила в силу со 2 марта 1996г.) первая индексация в соответствии с ч.З ст. 5 базового закона должна производится с 1 апреля 1996г. исходя из размера МРОТ, установленного ст.1 ФЗ от 22.04.1996г. № 40-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда» в 1.2 (75900: 63250), с 1 января 1997г. в 1.1 (83490: 75900) ст.1 ФЗ от-09.01.1997г. № 6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда».

Таким образом, размер возмещения вреда здоровью ( далее по тексту-ВВЗ) с 1.04.1996г. должен составлять: 1929,78 х 1,2= 2 315,74 руб. С 01.01.1997г.- 2 315,74 х 1,1= 2 653,45 руб.(ежемесячная сумма).

Суды вправе произвести индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин МРОТ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 1.07.2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200: 132).

За период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000г. сумма ВВЗ должна быласоставить: 2 653,45 руб. х 1,581= 4 195,10 руб. - ежемесячная выплата. Ответчик выплачивал суммы в размере от 409,10 рублей. С 1 января 2001 г. по 31.12.2001г. сумма ВВЗ должна была составить: 4 195,10 руб.* 1.515= 6 355,58 рублей.

В силу п. 6 данного постановления суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индехсации пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Указанная индексация должна быть произведена только с 1 января 2002 года.

Индексы величины прожиточного минимума в Республике. Адыгея составляют: в 2002г- 1,2566; в 2003 г.- 1, 1897. в 2004 г.-1.1768 *

Таким образом, ежемесячная сумма выплаты должна составлять:

С 2002 года 6 355,58 * 1,2566= 7 986,42 руб.

С 2003 года 7 986,42 руб.* 1,1897= 9 501,44 рублей.

Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 2004 года должна была составлять 9 501,44 рублей* 1.1768= 11 181,29 рублей.

Начиная с 29 мая 2004 г. - времени вступления в действие ФЗ № 31 -ФЗ предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым законом, а порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 143 предусмотрено индексация в 2005 году ежемесячных выплат, с применением коэффициента 1. 11 исходя из уровня инфляции, в 2006 году с применением коэффициента 1,09.

Таким образом, сумма возмещения вреда с января 2005 года должна составлять: 11 181,29 рублей* 1.11= 12 411,23 рублей.

Сумма возмещения вреда здоровья с января 2006 года должна составлять: 12 411,23 рублей* 1,09= 13 528,24 рублей. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 171 установлено: осуществить с 1 января 2007 г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,08.

Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда, здоровью начиная с 1 января 2007 года должна составить: 13 528,24 рублей* 1,08= 14 610,50 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008г. №655 установлено: осуществить с 1 января 2008г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,105, с января 2009г.-1,13.

2008г. т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровья, начиная с 1 января 2008 года, составит: 14 610,50 рублей* 1.105= 16 144,60 рублей.

С января 2009г. сумма возмещения вреда здоровью должна составлять:

16 144,60 рублей* 1,13= 18 243,40 рублей.

В 2010г. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 установлено: осуществить с 1 января 2010г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,1. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2010 года, составит: 18 243,40 рублей* 1,1= 20 067,74 рублей

В 2041г- Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. № 1079 установлено: осуществить с 1 января 2011г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,065. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2011 года, составит: 20 067,74 рублей* 1,065= 21 372,14 рублей

В 2012г. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2012 г. № 1079 установлено: осуществить с 1 января 2012г. индексацию ежемесячных выплат сприменением коэффициента 1,06.

Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2012 года, составит: 21 372,14 рублей* 1,06= 22 654,47 рублей

В 2013г. Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012 г. № 1255 установлено: осуществить с 1 января 2013г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,055. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2013 года, составит: 22 654,47 рублей* 1.055= 23 900,47 рублей В 2014г. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 г. № 1189 установлено: осуществить с 1 января 2014г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,05. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2014 года, составит: 23 900,47 рублей х 1,03 25 095,50 рублей

За 2015 год Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. № 1411 установлено осуществить с 1 января 2015 года и на плановый 2016 и 2017 годов индексацию с применением коэффициента 1,055 Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2015 года, составит: 25 095,50 рублей * 1,055= 26 475,75 рублей.

За 2016 год. Постановление Правительства РФ № 42 от 28 января 2016 года установлена с 1 февраля 2016 года коэффициент индексаций в размере 1,07.

Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 февраля 2016 года, составит: 26 475,75 рублей х 1,07= 28 329,05 рублей.

За 2017 год Постановление Правительства РФ от 19 января 2017 года № 36 с 01.02.2017 г.- 1,054. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 февраля 2017 года, составит: 28 329,05 рублей *1.054 = 29 858,82 рублей.

Истец приводит расчеты задолженности составляющей разницу между подлежащей выплате и фактически начисленной истцу суммой.

Расчет задолженности с 01.01.1998 по 31.12.1998 года

Должны: 2 653,45 рублей * 12= 31 841,40 рублей

Выплатили: 1509,18 рублей * 2 + 1 263,92 * 10 = 15 657,56 рублей

Недоплата за 1998 год: 31 841,40 -15 657,56= 16 183,84 рублей

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, № 7 «О внесении*-изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении: дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствии с ч.З ст. 5 базового Закона предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года, необходимо иметь в виду следующее. Суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 года до 1 июля 2000 г., поскольку в указанный период этот показатель не изменялся. Расчет задолженности за период с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года.

Должны: 2 653.45 рублей * 12= 31 841,40 рублей

Выплатили: 1263,92 рублей * 4 + 292,92 * 8 = 7 393,44 рублей

Недоплата за 1999 год: 31 841,40 -7 393,44= 24 447,96 рублей

В 2000г.-( до июня 2000 года) Должны 2 653,45 рублей х 6 месяцев = 15 920,70 руб. Выплатили: 1753,32рублей.

Недоплата за период с января 2000 по июнь 2000 год. 15 920,70 рубля -1753,32рублей = 14 167,38 рублей.

При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997 года, необходимо иметь в виду следующее. Суммы возмещения не могут быть проиндексированы исходя из роста МРОТ с февраля 1997 года до 1 июля 2000 г. поскольку в указанный период этот показатель не изменялся. Однако суды вправе произвести такую индексацию за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин МРОТ. Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста МРОТ с 1.07.2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515(200: 132).

За период с 01.07.2000 г. по 31.12.2000г. сумма ВВЗ должна была составить: 2 653,45 рублей х 1,581= 4 195,10 руб. - ежемесячная выплата

Задолженность с 01.07.2000 года по 31.12.2000 года:

Должны выплатить 4 195,10 руб. * 6= 25 170,60 рублей

Выплатили: 1753,32рублей

Недоплата: 25 170,60 рублей -1753,32 рублей = 23 417,28 рубля

Общая недоплата за 2000г.- 14 167,38 рублей +23 417,28 рубля =37 584,66 рублей.

С 1 января 2001 г. по 31.12.2001г. сумма ВВЗ должна была составить: 4 195,10 руб.* 1.515= 6 355,58 рублей.

Должны: 6 355,58 *12= 76 266,96 рублей

Выплатили: 18 888,67 рублей

Недоплата за 2001 год: 76 266,96 рублей -18 888,67 рулей =57 378,29 рублей

В силу п. 6 данного постановления суммы ежемесячных выплат подлежали ежегодной индексации пропорционально роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Указанная индексация должна быть произведена только с 1 января 2002 года.

Индексы величины прожиточного минимума в Республике Адыгея составляют:"в 2002г- 1,2566; в 2003 г.- 1, 1897, в 2004 Г.-1Д768

Таким образом, ежемесячная сумма выплаты должна составлять: С 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года: 6 355,58 * 1,2566= 7 986,42 руб.

Должны: 7 986,42 рубля *12= 95 837,04 рублей

Выплатили: 35 765,91 рублей

Недоплата за 2002 год: 95 837,04 рублей - 35 765,91рублей - 9 485,82 рублей (возмещение невыплаты в 2004 году за 2002 год) = 50 585,31 рублей.

С 1 января 2003 года по 31 декабря 2003 г. 7 986,42 руб.* 1,1897= 9 501,44 рублей.

Должны: 9 501,44 * 12= 114 017,28 рублей

Выплатили: 39 899,52 рублей

Недоплата за 2003г. составляет: 114 017,28 рублей- 39 899,52 рублей -3 161,94 рублей (возмещение невыплаты в 2004 году за период от 01.01.2003г по 01.04.2003г)= 70 955,82 рублейС января 2004года по 31 декабря 2004 года-9 501,44 рублей* 1.1768= 11 181,30 рублей.

Должны: 11 181,30 *12=134 175,60 рублей

Выплатили: 65 425,20 рублей

Недоплата в 2004 году составила: 134 175,60 рублей -65 425,20 рублей =68 750,40 рублей

Начиная с 29 мая 2004 г. - времени вступления в действие ФЗ № 31 -ФЗ предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым законом, а порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2007 г. № 143 предусмотрено индексация в 2005 году ежемесячных выплат, с применением коэффициента 1

11    исходя из уровня инфляции, в 2006году с применением коэффициента 1,09.

Таким образом, сумма возмещения вреда с января 2005 года должна составлять: 11 181,30 рублей* 1.11= 12 411,24 рублей.

Должны: 12 411,24 *12= 148 934,88 рублей

Выплатили: 53 129,22 рублей

Недоплата с 1.01. 2005 года по 31.12.2005 года составит-148 934,88 рублей - 53 129,22 рублей =95 805,66 рублей

Сумма возмещения вреда здоровья с января 2006 года должна составлять:

12    411,24 рублей* 1,09= 13 528,25 рублей

Должны: 13 528,25 *12= 162 339 рублей

Выплатили: 56 988,80 рублей

Недоплата за 2006 год составила: 162 339 рублей - 56 988,80 рублей = 105 350,20 рублей

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. № 171 установлено: осуществить с 1 января 2007 г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,08

Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью начиная с 1 января 2007 года должна составить: 13 528,25 рублей* 1,08= 14 610,51 рублей

Должны: 14 610,51 * 12=175 326,12 рублей

Выплатили: 62 981,28 рублей

Недоплата за период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. составит: 175 326,12 -62 981,28 рублей = 112 344,84 рубля

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2008г. №655 установлено: осуществить с 1 января 2008г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,105, с января 2009г.-1,13.

2008г. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровья, начиная с 1 января 2008 года, составит: 14 610,51 рублей* 1.105= 16 144,61 рублей

Должны: 16 144,61 * 12=193 735,32 рублей.

Выплатили: 76 204,92 рублей.

Недоплата за период с 01.01.2008 по 31.12.2008г. составит: 193 735,32 рублей- 76 204,92 рублей =117 530,40 рублей

С января 2009г. сумма возмещения вреда здоровью должна составлять: 16144,61 рублей* 1,13= 18 243,41 рублей. Должны: 218 920,92 рублей. Выплатили: 86 111,52 рублей.

Недоплата за 2009 год составит: 218 920,92 рублей - 86 111,52 рублей =132 809,40 рублейВ 2010г. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 г. № 1024 установлено: осуществить с 1 января 2010г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,1.

Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2010 года, составит: (до 28.05.2010 года) 18 243,41 рублей*1,1=

20    067,75 рублей. Недоплата за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 год составит:Должны: 20 067,75 * 12=240 813 рублей. Выплатили: 94 722,72 рублейНедоплата за 2010 год составляет:    240 813 - 94 722,72 рублей =146 090,28рублей.

В 2011г. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. №1079 установлено: осуществить с 1 января 2011г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,065. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2011 года, составит: 20 067,75 рублей* 1,065=

21    372,15 рублей

Должны: 256 465,80 рублей

Выплатили: 100 879,68 рублей

Недоплата за период с 01.01.2011 по 31.12.2011г. составит: 256 465,80 -100 879,68 =155 586,12 рублей

В 2012г. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2012 г. № 1079 установлено: осуществить с 1 января 2012г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,06.

Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2012 года, составит:

21 372,15 рублей* 1,06= 22 654,48 рублей

Должны: 271 853,76 рублей

Выплатили: 106 932,48 рублей

Недоплата за период с 01.01.2012 по 31.12.2012г. составит: 271 853,76 рублей- 106 932,48 рублей = 164 921,28 рублей

В 2013г. Постановлениеv; Правительства РФ от 04.12.2012 г. № 1255 установлено: осуществить с 1 января 2013г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,055. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2013 года, составит: 22 654,48 рублей* 1.055= 23 900, 48 рублей

Должны за период : 286 805,76 рублей, ВГыплатили: 112 813,80 рублей

Недоплата за 2013 год составляет 286 805,76 - 112 813,80 =173 991,96 рублей.

В 2014г. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 г. №1189 установлено: осуществить с 1 января 2014г. индексацию ежемесячных выплат с применением коэффициента 1,05. Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2014 года, составит: 23 900, 48 рублей х 1,05=

25 095,50 рублей

Недоплата за период с 01.01.2014 по 31.12.2014г. составит: Должны: 301 146 рублей. Выплатили: 118 454,52 рублей.

Недоплата за 2014 год составляет 301 146 рублей- 118 454,52 рублей =182 691,48 рублей.

За 2015 год Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2014 г. № 1411 установлено осуществить с 1 января 2015 года и на плановый 2016 и 2017 годов индексацию с применением коэффициента 1,055 Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 января 2015 года, составит: 25 095,50 рублей * 1,055= 26 475,75 рублей.

Недоплата с 01 января 2015 по 31 января 2016 г. Должны: 344 184,75 рублей Выплатили: 124969,56рублей

Недоплата за 2015 год составляет: 344 184,75 рублей - 124 969,56 рублей =219 215,19 рублей

За 2016 год. Постановление Правительства РФ № 42 от 28 января 2016 года установлена с 1 февраля 2016 года коэффициент индексаций в размере 1,07

Т.о. ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 1 февраля 2016 года, составит: 25 095,50 рублей х 1,07= 26 852,19 рублей.

Недоплата за период с 01.02.2016 по 31.01.2017г. составит

Должны: 322 226,28 рублей

Выплатили: 121845,33рублей

Недоплата за 2016 год составляет: 322 226,28 - 121845,33 =200 380,95 рублей

За 2017 год Постановление Правительства РФ от 19 января 2017 года установлен коэффициент индексаций в размере 1.054

Таким образом, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью с 1 февраля 2017 года должна составлять 26 852,19 рублей х 1,07= 28 731,84 рублей

Должны за 9 месяцев 2017 года: 258 586,56 рублей

Выплатили: 105 101,92 рублей

Недоплата за февраль-сентябрь 2017 года 258 586,56 - 105 101,92 =153 484,64 рублей

Общая недоплата за период с 01.01.1998 года, по 30.09.2017 г. составит 2 286 088,68 рублей, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью, начиная с 01.02.2017г. должна составлять: 28 731,84 руб.

Доводы ответчика о не применении постановления Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4214-1 в связи с тем, что заболевание истца связано с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и оно не относится к увечьям, суд считает необоснованным ввиду того, что абз. 2 п. 2 указанного постановления прямо указывает на применение повышающего коэффициента как по увечьям, так и иным повреждениям здоровья, полученным до 01.01.1991г. Кроме того, необходимость применения к спорным правоотношениям данного постановления (в частности в части применения повышающего коэффициента «6») закреплена судебной практикой, в том числе практикой Верховного суда РФ.

Доводы представителя ответчика о применении срока исковой давности и не возможности взыскания задолженности за весь период, суд также считает необходимым отклонить ввиду следующего.

В соответствии с абз. 4 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина; однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Между тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 03.11.20016г. № 445-О, положения статьи 208 ГК Российской Федерации - с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - не могут рассматриваться как препятствующие взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не выплаченных своевременно пострадавшим лицам сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также вследствие чернобыльской катастрофы, по вине органов, обязанных осуществлять указанные выплаты на основании соответственно Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Иное приводило бы к ущемлению законных интересов указанных лиц, нарушению закрепленного в статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, противоречило бы ее статье 42, а также вступало бы в противоречие с целями, перечисленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исключающей не соответствующие этим целям ограничения прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Есаулкина Алексея Михайловича к Комитету труда и социальной защиты населения по городу Майкопу о восстановлении права на ежемесячную денежную компенсацию - удовлетворить.

Обязать Комитет труда и социальной защиты населения по городу Майкопу установить к выплате Есаулкину Алексею Михайловичу сумму ежемесячного возмещения вреда здоровью в размере 28 731, 84 руб. с последующей индексацией.

Взыскать с Комитета труда и социальной защиты населения по городу Майкопу единовременно за счет средств федерального бюджета в пользу Есаулкина Алексея Михайловича задолженность за период с 01.01.1998 г. по 30.09.2017г. в размере 2 286 088, 68 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2018 г.

Председательствующий                          Г.А. Зубков