Решения по делу № 2-3307/2012 ~ М-3091/2012 от 22.08.2012

дело № 2- 3307/2012                                                                         21 сентября 2012 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Панковой А.В.

при секретаре Первушиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецова А.А. о признании незаконным бездействия мэрии г. Архангельска,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.А. обратился в суд с заявлением к мэрии г. Архангельска о понуждении предоставить место в дошкольном учреждении. В обоснование заявленных требований сослался на то, что его сын, К. , <Дата> года рождения, состоит в списке очередников получение места в дошкольном муниципальном учреждении (детские сады <№>). До настоящего времени место в детском саду ему не предоставлено. На данный момент сыну исполнилось 2 года и 5 месяцев, он лишен возможности посещать муниципальное дошкольное образовательное учреждение в нарушение ст. 2, 18 Конвенции и правах ребенка, ст. 17, 19, 43 Конституции Российской Федерации, ст. 31 Закона РФ «Об образовании». Просит возложить на мэрию г. Архангельска обязанность по обеспечению его местом в дошкольном учреждении для его сына.

В судебном заседании заявитель заявленные требования уточнил, просил признать незаконным бездействие мэрии г. Архангельска по непредоставлению К. места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, возложить на мэрию г. Архангельска обязанность предоставить К. место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении <№>. Пояснил, что заявление о предоставлении места в дошкольном учреждении для сына подал <Дата>, имеет право на первоочередное предоставление места в детском дошкольном учреждении, однако до настоящего времени место для сына не предоставлено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что комплектование учреждений производиться в соответствии с Правилами и Уставами учреждений на начало учебного года. При наличии мест допускается комплектование групп их числа детей, обладающих правом внеочередного или первоочередного приема в учреждения в течение всего года. К. зарегистрирован на льготной очереди для дальнейшего устройства в одно из муниципальных дошкольных образовательных учреждений. В настоящее время в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях г. Архангельска свободных мест для детей <Дата> рождения нет. Возложение на мэрию г. Архангельска обязанности обеспечить К. местом в дошкольном учреждении повлечет необоснованный отказ в приеме детей, чьи родители имеют право на первоочередное или внеочередное предоставление места в дошкольном учреждении и нарушит права данной категории лиц. Просит в удовлетворении требований отказать.

С согласия заявителя дело рассмотрено в отсутствие мэрии г. Архангельска.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании, что Кузнецов А.А. является отцом несовершеннолетнего К. , <Дата> года рождения. С <Дата> он зарегистрирован на очереди для дальнейшего      предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. До настоящего времени место в детском саду К. не предоставлено. Данные обстоятельства не оспариваются заинтересованным лицом.

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное.

Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

В силу п.п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений.

Постановлением мэра г. Архангельска от 18.05.2009 N 185 утверждены правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории города Архангельска, согласно которому в муниципальные дошкольные образовательные учреждения принимаются дети в учреждения, как правило, принимаются дети в возрасте от полутора до семи лет.

Таким образом, при достижении несовершеннолетним указанного возраста и наличии заявления родителей, поданного в установленном порядке, ребенок должен быть обеспечен местом в детском дошкольном учреждении.

К. достиг возраста полутора лет, от родителей имеется заявление о предоставлении места в дошкольном учреждении, вместе с тем, указанное место не предоставлено.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве о том, что предоставление заявителю места в дошкольном учреждении нарушит права граждан, имеющих право на получение мест в детских учреждениях в первоочередном и внеочередном порядке, правового значения не имеют, поскольку орган местного самоуправления должен своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений. Вышеназванные нормативные акты гарантируют всем детям общедоступность бесплатного дошкольного образования в тех формах, которые выбраны их родителями, в связи с чем ссылки ответчика на наличие льготных категорий граждан несостоятельна и не освобождает мэрию г. Архангельска от выполнения своих обязанностей в отношении каждого ребенка.

Таким образом, требования заявителя о признании бездействия мери г. Архангельска, выразившиеся в не предоставлении места в детском дошкольном образовательном учреждении К. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, доводы Кузнецова А.А. о возложении на мэрию г. Архангельска обязанности по предоставлению места в конкретном детском дошкольном учреждении - детском саду <№>, являются необоснованными, поскольку в силу закона орган местного самоуправления обязан организоватьобщедоступное бесплатное дошкольное образование на территории муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

                                                         РЕШИЛ:

заявление Кузнецова Алексея Анатольевичао признании незаконным бездействия мэрии г. Архангельска - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие мэрии г. Архангельска по не предоставлению несовершеннолетнему К. , <Дата> года рождения места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

Обязать мэрию г. Архангельска обеспечить К. , <Дата> года рождения местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                              А.В. Панкова