Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1115/2014 ~ М-779/2014 от 14.05.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Боровичский районный суд <адрес> в составе:

судьи Кондратьевой В.Л.,

при секретаре ФИО5,

с участием помощника ФИО4 межрайонного прокурора ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

ФИО4 межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации ФИО4 муниципального района об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Боровичский межрайонный прокурор обратился в Боровичский районный суд <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации ФИО4 муниципального района об обязании совершить определенные действия, указав следующее.

ФИО4 межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и лиц из их числа.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к указанной категории лиц, однако до настоящего времени не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С этой целью государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Частью 2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При этом в силу п.1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 11 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном <адрес>, имеют:

(в ред. Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ОЗ)

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до ДД.ММ.ГГГГ включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

В соответствии с положениями ч.2 ст.16 названного Закона, реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа <адрес> отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки».

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец – ФИО2 и мать – ФИО3 лишены родительских прав решением Пестовского районного суда от 03 мая 995 года. С 1995 года ФИО1 воспитывалась и проживала в Быковском детском доме <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2012 года ФИО1 обучалась в ОАОУ СПО «Боровичский педагогический колледж», проживала в общежитии, находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания в 2008 году жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д.Пальцево, <адрес>, признано непригодным для проживания.

На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и дедей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 включена в список лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

До настоящего времени ФИО1 относящаяся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией ФИО4 муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечена.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

ФИО1 не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем, обратилась к ФИО4 межрайонному прокурору с целью защиты её законных жилищных и социальных прав и интересов, в том числе и в судебном порядке.

Просят суд обязать Администрацию ФИО4 муниципального района предоставить жилое помещение вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник ФИО4 межрайонного прокурора ФИО6 поддержал заявленные требования, пояснил следующее.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец – ФИО2 и мать – ФИО3 лишены родительских прав решением Пестовского районного суда от 03 мая 995 года. С 1995 года ФИО1 воспитывалась и проживала в Быковском детском доме <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2012 года ФИО1 обучалась в ОАОУ СПО «Боровичский педагогический колледж», проживала в общежитии, находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания в 2008 году жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д.Пальцево, <адрес>, признано непригодным для проживания.

На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и дедей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 включена в список лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

До настоящего времени ФИО1 относящаяся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией ФИО4 муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечена.

Просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснила следующее.

Она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец – ФИО2 и мать – ФИО3 в 1995 году лишены родительских прав решением Пестовского районного суда. С 1995 года она воспитывалась и проживала в Быковском детском доме <адрес>. До помещения в детский дом она проживала в <адрес> деревни <адрес>. Этот дом разрушен, одни стены, проживать в данном доме невозможно.

С ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2012 года она обучалась в ОАОУ СПО «Боровичский педагогический колледж», проживала в общежитии, находилась на полном государственном обеспечении. По окончании колледжа она работает в СОШ № в <адрес> учителем младших классов. Проживает она в с. ФИО4 <адрес>, где снимает жилье за 3000 рублей в месяц.

Просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации ФИО4 муниципального района – по доверенности ФИО7 иск признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Признание иска представителем ответчика - Администрации ФИО4 муниципального района - по доверенности ФИО7 заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика - Администрации ФИО4 муниципального района – ФИО7

Суд, выслушав прокурора, ФИО1, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец – ФИО2 и мать – ФИО3 лишены родительских прав решением Пестовского районного суда от 03 мая 995 года. С 1995 года ФИО1 воспитывалась и проживала в Быковском детском доме <адрес>. (л.д.14,19-21)

С ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2012 года ФИО1 обучалась в ОАОУ СПО «Боровичский педагогический колледж», проживала в общежитии, находилась на полном государственном обеспечении. (л.д.27,28)

Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания в 2008 году жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д.Пальцево, <адрес>, в котором ранее проживала ФИО1, признано непригодным для проживания. (л.д.22-26)

На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и дедей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 включена в список лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. (л.д.8-9)

До настоящего времени ФИО1 относящаяся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией ФИО4 муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечена. (л.д.10-12,31,32,37)

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С этой целью государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.    

Частью 2 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При этом в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 11 Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном <адрес>, имеют:

(в ред. Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ОЗ)

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до ДД.ММ.ГГГГ включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Согласно положений ч.2 ст. 16 названного Закона, реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа <адрес> отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки».

Таким образом, исковые требования ФИО4 межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО4 межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к Администрации ФИО4 муниципального района об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Администрацию ФИО4 муниципального района предоставить жилое помещение вне очереди ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                        В.Л.Кондратьева.