Постановление по делу № 5-229/2019 от 01.08.2019

Дело № 5-229/2019

    УИД:92RS0003-01-2019-002502-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 августа 2019 г.                                                  г. Севастополь

    Судья Ленинского районного суда г. Севастополя (адрес суда – г. Севастополь, ул. Ленина, 31), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Артель «Волга», <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> привлекаемое к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УВМ УМВД России по г. Севастополю проводилась проверка места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес> территория на против <адрес>, строительство общеобразовательной школы. В ходе осмотра территории был выявлен гражданин <данные изъяты> осуществляющий трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента на работу –ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, <данные изъяты> адрес регистрации по месту жительства на территории РФ: <адрес>.

Таким образом, в действиях ООО «Артель «Волга», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствие у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель ООО «Артель «Волга» в судебное заседание не явился, явку уполномоченного представителя на рассмотрение протокола об административном правонарушении не обеспечило, о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомило, почтовый конверт вернулся за истечением срока хранения, что расценено судом как уклонение от получения судебной повестки.

При таких обстоятельствах, с учетом п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав письменные материалы, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Артель «Волга», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, исходя из следующего.

Судом установлено, что постановлением старшего инспектора иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении гражданин <данные изъяты> ФИО10. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ – осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с договором на выполнение подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Строительные Технологии» (заказчиком) и ООО «Артель «Волга» (подрядчиком) ООО «Артель «Волга» выполняло монолитные работы: <адрес>.

Вина ООО «Артель «Волга», в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина ФИО9.; копией миграционной карты; копией бланка о прибытии, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки физического лица, места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; ответом ООО «ТехСтрой», определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО3; объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО4, копией доверенности ООО «Строительные технологии»; копией договора субподряда №; копией договора подряда № №, сведениями АС «Российский паспорт» ФМС России, справкой на лицо по ИБД-Ф, письмами в адрес Директора ООО «Артель «Волга», повесткой ООО «Артель «Волга», копиями почтового уведомления о направлении повестки, объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Техстрой», копией свидетельства о постановки на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «ТЕХСТРОЙ», копией приказа ООО «ТЕХСТРОЙ» ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа ООО «ТЕХСТРОЙ» ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительным письмом о направлении дополнительных материалов; доверенностью ООО «ТЕХСТРОЙ»; определение об устранении субъекта по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ООО «Артель «Волга» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Артель «Волга», судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены ООО «Артель «Волга», административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании Обществом миграционного законодательства Российской Федерации, а именно п. 13 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Так, ООО «Артель «Волга», не включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, по данному делу не имеется.

Одновременно, Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Так, решая вопрос о назначении наказания, учитывая характер совершенного ООО «Артель «Волга» административного правонарушения, общественную опасность совершенного им правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, сведений о том, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности, судья считает возможным применить к ООО «Артель «Волга» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.18.15, 29.10,4.1.1, 3.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Артель «Волга», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысячи) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по г. Севастополю (УМВД РФ по г. Севастополю)

ИНН налогового органа 7706808307

Код ОКТМО 67000000

Номер счета получателя платежа 40101810167110000001 в Отделение по городу Севастополю

БИК 046711001

КБК 18811640000016020140

Наименование платежа: админ. штраф

УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                              С.В. Калганова