Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7675/2014 от 01.04.2014

Судья – Щербаков В.Н. Дело № 33-7675/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Малаевой В.Г., Пегушина В.Г.

по докладу судьи Малаевой В.Г.

при секретаре Жданове Е.В.

с участием прокурора Давыдова А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению помощника прокурора Кавказского района Краснодарского края гр.Д. на определение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 26 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Определением Кропоткинского городского суда от 26 декабря 2013 года отсрочено исполнение решения Кропоткинского городского суда от 24 ноября 2011 года о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Борисенко (Цыбуленко) И.В. до 30 декабря 2014 года.

В представлении, поданном в Краснодарский краевой суд, помощник прокурора Кавказского района Краснодарского края гр.Д. просит определение Кропоткинского городского суда от 26 декабря 2013 года отменить, в удовлетворении требований об отсрочке исполнения решения суда отказать. В обоснование доводов представления указано, что определение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального права. Считает, что оснований для удовлетворения заявления об отсрочке исполнения решения суда не имелось.

В возражениях на представление представитель муниципального образования Кавказский район по доверенности гр.П. просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, а представление без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, возражений, судебная коллегия полагает определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Кропоткинского городского суда от 24 ноября 2011 года удовлетворены исковые требования прокурора Кавказского района. Администрация муниципального образования Кавказский район, Департамент семейной политики Краснодарского края обязаны предоставить Борисенко (Цыбуленко) И.В. жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления общей площади жилого помещения, установленной Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

16 декабря 2013 года представитель муниципального образования Кавказский район по доверенности гр.П. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения до 30 декабря 2014 года. В обоснование заявленных требований указал, что администрацией муниципального образования Кавказский район приобретено 6 квартир в муниципальную собственность и готовятся документы для их передачи детям-сиротам, также ведется строительство 24-квартирного дома для детей-сирот, которые планируется передать детям – сиротам по окончании данного строительства, в том числе и Борисенко (Цыбуленко) И.В., в связи с чем для исполнения решения суда в полном объеме органу местного самоуправления необходим срок до 30 декабря 2014 года.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 26 июня 2008 года № 13 «О примене­нии норм гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в су­де первой инстанции» при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обосновании просьбы об от­срочке.

Удовлетворяя требование администрации муниципального образования Кавказский район о предоставлении отсрочки исполнения решения на срок до 30 декабря 2014 года, суд первой инстанции указал, что доводы заявления об отсрочке являются обоснованными, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к такому выводу без учета фактических обстоятельств дела.

Нормы действующего законодательства предписывают, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, поскольку защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Судебной коллегией установлено, что ранее определением Кропоткинского городского суда от 13 февраля 2013 года администрации муниципального образования Кавказский район уже предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда от 24 ноября 2011 года на срок до 30 декабря 2013 года.

Доказательств того, что исполнение решения Кропоткинского городского суда от 24 ноября 2011 года в настоящее время администрацией муниципального образования Кавказский район невозможно, что возникли серьезные препятствия к исполнению решения суда, администрацией ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

В материалы дела также не представлены доказательства невозможности исполнения решения суда, в том числе в срок, указанный в предыдущей отсрочке его исполнения. Предоставление администрации отсрочки исполнения решения до 30 декабря 2013 года не восстановило нарушенные права взыскателя - Борисенко (Цыбуленко) И.В., поскольку исполнение по вынесенному решению реально в этот срок не производилось. Взыскатель по вынесенному в его пользу судебному решению не получил квартиры в срок, указанный в предыдущей отсрочке его исполнения, в связи с чем предоставление администрации отсрочки исполнения судебного решения на новый срок еще больше нарушит права и законные интересы взыскателя.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Не исполняя на протяжении длительного времени судебное решение и не предпринимая мер по исполнению решения суда от 24 ноября 2011 года, в том числе и в период ранее предоставленной отсрочки его исполнения – до 30 декабря 2013 года, администрация муниципального образования Кавказский район, тем самым, нарушает права Борисенко (Цыбуленко) И.В.

Обеспе­чение же детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа вне очереди жилыми помещениями, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо усло­вий.

При этом, факты приобретения 6 квартир в муниципальную собственность, подготовки документов для их передачи детям-сиротам, ведение строительства 24-квартирного дома для детей-сирот не подтверждают отсутствие у администрации соответствующего жилого помещения и невозможности исполнения решения суда от 24 ноября 2011 года по предоставлению Борисенко (Цыбуленко) И.В. жилого помещения по договору социального найма в период со дня вступления решения в законную силу и до 30 декабря 2013 года, а также на настоящий момент.

Поскольку администрацией не представлено доказательств в подтверждения наличия исключительного характера оснований для отсрочки исполнения решения либо возникновения серьезных препятствий к совершению исполнительных действий по предоставлению Борисенко (Цыбуленко) И.В. жилого помещения по договору социального найма, предоставление очередной отсрочки исполнения решения суда при таких обстоятельствах не обеспечит баланс прав и законных интересов взыскателя - Борисенко (Цыбуленко) И.В. и должника - администрации, не будет отвечать требованиям справедливости, а, напротив, затрагивает существо конституционных прав взыскателя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения Кропоткинского городского суда от 24 ноября 2011 года у суда первой инстанции не имелось.

Согласно п. 2 ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение Кропоткинского городского суда от 26 декабря 2013 года суда следует отменить, разрешить вопрос по существу - отказать в удовлетворении заявления администрации о предоставлении отсрочки исполнения решения Кропоткинского городского суда от 24 ноября 2011 года.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Представление помощника прокурора Кавказказского района гр.Д. удовлетворить.

Определение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 26 декабря 2013 года отменить.

В удовлетворении заявления администрации муниципального образования Кавказский район от 16 декабря 2013 года об отсрочке исполнения решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 24 ноября 2011 года до 30 декабря 2014 года отказать.

Председательствующий:

Судьи: