Решение по делу № 2-361/2019 (2-2570/2018;) ~ М-2881/2018 от 19.12.2018

                                        Дело № 2-361/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года                        гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                                                 Хибаковой Л.В.

при секретаре                                                                                      Шаталовой А.Д

с участием истца                                   Грегуль С.А.

представителя ответчика                                 Ожеговой А.И.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грегуль Сергея Анатольевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о признании незаконным решения в отказе в включении в расчет справки о размере заработной платы, установлении валюты в которой выплачивалась заработная плата, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

                      УСТАНОВИЛ:

    Грегуль С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просит :

Признать незаконным (отменить) решение Управления Пенсионного фонда России в гор. Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 02.10.2018 года об отказе в включении в расчет пенсии справки о заработной плате за период с 01.04.1992 по 30.04.2000 по архивной справке о заработной плате № Г-294 от 17.07.2018 года выданной Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым

Указать Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в каких денежных единицах, осуществлялась выплата заработной платы в период с 01.04.1992 по 30.04.2000 года в Украине

Обязать ответчика включить в расчет пенсии справку, выданную Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым № Г-294 от 17.07.2018 и учесть заработную плату в период с 01.04.1992 по 30.04.2000 года

Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истцу с учетом заработка (дохода) по справке, выданной Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым № Г-294 от 17.07.2018 с даты обращения истца с 02.10.2018 года.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что он является получателем страховой пенсии по инвалидности с 15.03.2018 согласно Выписки из Акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 №. На момент обращения в Пенсионный фонд у него не было в наличии справки о заработной плате за 5 лет, в связи с чем он обратился в Государственный комитет по делам архива Республики Крым для предоставления ему такой справки о заработной плате за период с 01.01.1991 по 30.04.2000 года. Государственным комитетом по делах архива Республики Крым была выдана справка № Г-294 от 17.07.2018, в которой отражена сумма заработка, но не указана в каких денежных единицах выплачивалась заработная плата. 02.10.2018 года истец обратился в Пенсионный фонд для пересчета ему размера пенсии, на основании указанной архивной справки, однако ответчиком заработная плата, указанная в этой архивной справке, не была учтена для исчисления пенсии, поскольку в справке суммы заработной платы отражены без указания денежных единиц, и принято решение об отказе в учете заработка с 1991 по март 2000 года для перерасчета пенсии. Данный отказ истец считает незаконным, в связи с чем, обращается в суд с указанным исковым заявлением.

Истец Грегуль С.А., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Ожегова А.И., действующая на основании доверенности от 08.08.2018 года (л.д. 14), в судебном заседании исковые требования не признала, в иске просила отказать, представлены письменные возражения (л.д. 15)

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 7 и части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 4 статьи 36 которого Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ                 «О страховых пенсиях» определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года            № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по инвалидности;

    В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При рассмотрении дела судом установлено, что Грегуль Сергей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по инвалидности с 15.03.2018 согласно Выписки из Акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 № (Решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) № от 03.04.2018). (л.д.16)

Размер пенсии Грегуль С.А. с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии на дату назначения составил 3770 руб. 68 коп.

17.04.2018 истец подал заявления о перерасчете размера пенсии: для учета в стаж нестраховых периодов и увеличения фиксированной выплаты к пенсии ввиду нахождения на его иждивении несовершеннолетнего ребенка. Распоряжением Управления от 19.04.2018 № 180000008589 с 01.05.2018 произведен перерасчет размера пенсии Грегуль С.А., размер пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 5716 руб. 62 коп. (л.д.17)

02.10.2018 Грегуль С. А. подал заявление о перерасчете размера пенсии, предоставив архивную справку о заработной плате № Г-294, выданную 17.07.2018 Государственным казенным учреждением Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» Государственного комитета по делам архивов Республики Крым. (л.д.19)

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 02.10.2018 года учтен в расчет заработка для перерасчета размера пенсии Грегуль С.А. зарплату за период с 01.01.1991 по 31.03.1992 по архивной справке № Г-294 от 17.07.2018. П.2 этого же решения Грегуль С.А. отказано в учете заработной платы за период с 01.04.1992 по 30.04.2000 по архивной справке о заработной плате № Г-294 от 17.07.2018 (л.д.8).

Распоряжением Управления от 04.10.2018 № 180000054197/697136/18 с 01.11.2018 произведен перерасчет размера пенсии Грегуль С.А., размер пенсии с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 5793 руб. 30 коп. (л.д.23)

В архивной справке от 17.07.2018 года №7-294 выданной Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым, указано, что в архивных фондах Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» Главного управления национального банка Украины в Автономной Республике Крым в лицевых счетах за январь 1991 – март 2000 г. имеются сведения о том, что начисленная заработная плата Грегуля Сергея Анатольевича, 03 сентября 1966 года рождения, составляла – (указаны месяца, года и сумма. Денежные единицы не указаны. Зарплата указан в денежных единицах, действующих на момент начисления. Сведения о заработной плате в архивную справку внесены, так как они обозначены в документах (л.д. 9-10)

До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года                  № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года правовые основания и условия назначения пенсий предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

Указом президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе в Украине», вступившим в силу со дня его опубликования (официальное опубликование – газета «Голос Украины», 1996, 08, от 28 августа 1996 года № 159), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка

2 сентября 1996 начался обмен купоно-карбованцев на гривны в соотношении 100 000 крб = 1 грн.

Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10.01.1992г. и по настоящее время.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Таким образом, доводы ответчика о том, что представленная истцом справка о заработной плате не отвечает необходимым требованиям, являются несостоятельными.

Предусмотренных законом оснований не учитывать период с 01.04.1992 по 30.04.2000 года, указанный в данной справке, при назначении истцу пенсии по инвалидности у ответчика не имелось, ее содержание может влиять на размер установленной истцу пенсии.

Учитывая вышеприведенное, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца об отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 02 октября 2018 года в части отказа Грегуль Сергею Анатольевичу в учете заработка за период с 01.04.1992 по 30.04.2000 по архивной справке о заработной плате № Г-294 от 17.07.2018 года выданной Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым и возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности произвести истцу перерасчет пенсии с учетом включения сведений о заработке (доходе) по архивной справке о заработной плате № Г-294 от 17.07.2018 года выданной Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

           При определении даты, с которой необходимо произвести указанный перерасчет, суд руководствуется положениями п. 2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом дату, с которой следует произвести перерасчет пенсии следует считать 01.11.2018 года, так как с соответствующим заявлением истец обратился 02.10.2018 года

Что касается иных требований истца сформулированных им как - указать Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), в каких денежных единицах, осуществлялась выплата заработной платы в период с 01.04.1992 по 30.04.2000 года в Украине; обязать ответчика включить в расчет пенсии справку, выданную Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым № Г-294 от 17.07.2018 и учесть заработную плату в период с 01.04.1992 по 30.04.2000 года, то суд полагает, что данные требования являются излишне заявленными, учитывая, при этом, что удовлетворенные требования истца, указанные выше, приведут к полному восстановлению нарушенных пенсионных прав истца.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований Грегуль С.А.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

Решение суда в окончательно форме принято/ изготовлено 26 января 2019 года

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                   Р Е Ш И Л:

Исковые требования Грегуль Сергея Анатольевича удовлетворить частично:

Признать незаконным в части и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 02 октября 2018 года в части отказа Грегуль Сергею Анатольевичу в учете заработка за период с 01.04.1992 по 30.04.2000 по архивной справке о заработной плате № Г-294 от 17.07.2018 года выданной Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Феодосия Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии истца Грегуль Сергея Анатольевича с учетом включения сведений о заработке (доходе) по архивной справке о заработной плате № Г-294 от 17.07.2018 года выданной Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым, с 01.11.2018 года

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в гор. Феодосия Республики Крым (межрайонное) в пользу Грегуль Сергея Анатольевича государственную пошлину в размере 300 рублей.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий