Определение о прекращении производства по делу по делу № 02-5711/2021 от 26.05.2021

Уникальный идентификатор дела 65RS0001-02-2020-003948-74

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2021 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5711/2021 по исковому заявлению Лисицыной Натальи Александровны, Волынкиной Анастасии Андреевны и иных соистцов, указанных в иске, а также привлеченных определения определениями от 28.09.2020 г., 01.10.2020 г., 08.10.2020 г., и 09.10.2020 г. к заместителю руководителя аппарата Правительства Российской Федерации, председателю экспертной рабочей группы федерального уровня Чепуриной Ольге Николаевне, экспертной рабочей группе федерального уровня о признании незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы граждан решения, экспертного заключения экспертной рабочей группы федерального уровня,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Пресненского районного суда адрес находится гражданское дело по исковому заявлению Лисицыной Натальи Александровны, Волынкиной Анастасии Андреевны и иных соистцов, указанных в иске, а также привлеченных определения определениями от 28.09.2020 г., 01.10.2020 г., 08.10.2020 г., и 09.10.2020 г. к заместителю руководителя аппарата Правительства Российской Федерации, председателю экспертной рабочей группы федерального уровня Чепуриной Ольге Николаевне, экспертной рабочей группе федерального уровня, просят признать незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы граждан: решение экспертной рабочей группы федерального уровня о принятии мер по реализации общественной инициативы № 65Ф49427 «Запрет добычу (вылов) китообразных в учебных и культурно-просветительских целях» от 08 июня 2020 года., экспертное заключение экспертной рабочей группы федерального уровня о принятии мер по реализации общественной инициативы № 65Ф49427 «Запрет добычу (вылов) китообразных в учебных и культурно-просветительских целях» от 08 июня 2020 года.

От ответчиков поступило ходатайство о прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что принимаемые экспертной рабочей группой федерального значения решения содержат мнение указанной группы, не нарушают права граждан, поскольку не создают препятствий к осуществлению ими своих прав, свобод и реализации законным интересов, а также не возлагают на них каких- либо обязанностей.

Представитель истцов и истцы Лисицына Н.А., фио, фио возражали против прекращения производства по делу по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В силу абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Положения статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, направлены на исключение принятия судом к рассмотрению дел, явно не относящихся к его подведомственности, установленной данным Кодексом, и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права истца, перечисленные в тексте искового заявления.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

В статье 11 ГК РФ закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В статье 12 ГК РФ перечислены способы защиты гражданских прав, а также содержится указание на возможность применения иных способов, предусмотренных законом.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно пункту 1 Правил рассмотрения общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 183 общественными инициативами считаются предложения граждан Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления, направленные с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".

Пунктом 21 Правил рассмотрения общественных инициатив предусмотрено, что в полномочия Правительства Российской Федерации входит исключительно утверждение состава экспертной рабочей группы федерального уровня.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2013 г. № 601-р "О создании экспертной рабочей группы федерального уровня" создана экспертная рабочая группа федерального уровня (далее - экспертная рабочая группа).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 682-р председателем экспертной рабочей группы назначена фио - Заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.

Следовательно, фио выступает в качестве председателя экспертной рабочей группы, а не должностного лица Правительства Российской Федерации.

При этом, исходя из положений пункта 24 Правил рассмотрения общественных инициатив, председатель экспертной рабочей группы не принимает решения по итогам рассмотрения общественных инициатив, а лишь подписывает подготовленные экспертной рабочей группой экспертное заключение и решение.

Принятые экспертной рабочей группой федерального значения решения содержат мнение указанной группы, не влекут юридически значимых последствий, удовлетворение исковых требований, не будет направлено на восстановление нарушенных прав истцов, следовательно, истцы в заявлении, поданном от своего имени, оспаривают акты, который не затрагивают их права, свободы или законные интересы.

Учитывая изложенное, приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку из содержания исковых заявления невозможно сделать вывод о том, какие именно материальные права истцов или законные интересы нарушены указанными ответчиками. Принимая во внимание характер заявленных требований, суд приходит к выводу, что исковые требования по существу сводятся не к защите конкретного нарушенного либо оспариваемого права каждого из истцов, а направлены на понуждение к выполнению функций по нормотворчеству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу № 2-5711/2021 по иску Лисицыной Натальи Александровны, Волынкиной Анастасии Андреевны и иных соистцов, указанных в иске, а также привлеченных определения определениями от 28.09.2020 г., 01.10.2020 г., 08.10.2020 г., и 09.10.2020 г. к заместителю руководителя аппарата Правительства Российской Федерации, председателю экспертной рабочей группы федерального уровня Чепуриной Ольге Николаевне, экспертной рабочей группе федерального уровня о признании незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы граждан решения, экспертного заключения экспертной рабочей группы федерального уровня, прекратить.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение 15 дней.

Судья Э.Д. Кирьянен