Решение по делу № 12-260/2017 от 13.04.2017

Дело № 12-260/2017

Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2017 г.                              г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Даренских В.Г.,

с участием представителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО4, действующего на основании доверенности №541 от 08.12.2016 года, должностного лица Е.Н.,

представителя администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации ГО г. Уфа РБ на постановление № 30-22/1017 по делу об административном правонарушении от 30.03.2017г., вынесенное старшим государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по РБ по Республике Башкортостан Е.Н. Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 30-22/1017 по делу об административном правонарушении от 30.03.2017 г. Администрация ГО г. Уфа РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Будучи не согласным с данным постановлением, представитель администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности обратился с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление, отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан ФИО3 жалобу поддержала.

Представитель Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО4 и должностное лицо Е.Н. в судебном заседании с жалобой не согласились, считая постановление по делу об административном правонарушении от 30.03.2017 г. законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что постановлением № 30-22/1017 по делу об административном правонарушении от 30.03.2017 г. администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ч. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу частей 1 и 2 ст. 11 названного закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Протоколом № 30-22/1017 об административном правонарушении от 21.03.17 г. установлено следующее. На опасном производственном объекте: peг. № А41-05401-0001 - «участок трубопроводов теплосети», зарегистрированном 06.09.2011 г., принадлежащего (находящегося в эксплуатации) Администрации городского округа город Уфа, Республики Башкортостан, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 21 марта 2017 в «16» часов «00» минут в области промышленной безопасности, а именно не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в установленные законном сроки, что является нарушением части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов)), сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2017 г. №30-22/1017, копией выгрузки из журнала входящих документов подсистемы «Электронный - документооборот» (но состоянию на 21.03.2017), копией документа, подтверждающего регистрацию опасного производственного объекта peг. № А41-05401-0001 в Государственном реестре опасных производственных объектов, выгрузкой из подсистемы комплексной системы информатизации (КСИ) «СПК мониторинг» (по состоянию на 21.03.2017).

Доводы, изложенные в жалобе о том, что полномочия собственника от имени администрации осуществляет Управление по земельным и имущественным отношениям, а управление в отношении тепловых сетей по адресу <адрес> в период времени с 2015-2016 г. велась работа по передаче их на баланс МУП УИС ГО г.Уфа РБ, вследствие чего вина за административное правонарушение возложена на ненадлежащее юридическое лицо, не состоятельны, т.к. согласно представленных документов, эксплуатирующей организацией опасного объекта является Управление строительства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Данных о том, что бремя эксплуатации опасного объекта передано в Управление по земельным и имущественным отношениям с передачей указанных документов в контролирующую организацию - Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не имеется.

Доводы о том, что администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан не своевременно извещена о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, не состоятельны. Согласно уведомления, протокол об административном правонарушении и определение о месте и времени рассмотрения дела назначенное на 30.03.2017 года поступили в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан 27 марта 2017 года, таким образом администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан извещена надлежащим образом.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление № 30-22/1017 по делу об административном правонарушении от 30.03.2017 г., вынесенное старшим государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Республике Башкортостан Е.Н. Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Е.Н., оставить без изменения, жалобу представителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья          В.Г. Даренских