Решение по делу № 2-8405/2019 ~ М-7785/2019 от 15.07.2019

УИД 14RS0035-01-2019-010981-16

Дело № 2-8405-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                  05 сентября 2019 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Степановой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Васильева Афанасия Афанасьевича к ответчику Окружной администрации г. Якутска об обязании предоставить жилое помещение, суд

установил:

Истец Васильев А.А. обратился в суд к Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» с иском о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, мотивируя свои требования тем что истец имеет заболевание по коду ___ согласно выписке из постановления врачебной комиссии № от ____. Истец на основании протокола № заседания общественно-жилищной комиссии ГО «Город Якутск» от 01 февраля 2019 года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по г.Якутску, на праве собственности истец жилого помещения не имеет, зарегистрирован у знакомых, решением Общественно-жилищной комиссии от 12 апреля 2019 года за истцом признано право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, в связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос Обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить Васильеву Афанасию Афанасьевичу вне очереди жилое помещение общей площадью не менее 12 квадратных метров и не более 24 квадратных метров отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в г.Якутске.

В судебное заседание истец Васильев А.А. надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

В ходе судебного заседания представитель истца Васильева А.А. по доверенности Архипова А.Д. привела суду доводы изложенные в исковом заявлении, в связи с чем просила суд удовлетворить заявленный иск.

В ходе судебного заседания представитель ответчика ОА ГО «Город Якутск» по доверенности Осипова М.С. просила суд в удовлетворении иска отказать, поскольку финансирование по обеспечению жилыми помещениями инвалидов производится за счет субъектов Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец Васильев А.А. имеет заболевание по коду ___ согласно выписке из постановления врачебной комиссии № от ____, указанное обстоятельство подтверждается представленными суду выпиской из постановления врачебной комиссии № от ____, извещением о постановке на учет на учет на получение жилой площади от 20 февраля 2019 года.

    Вместе с тем, в судебном заседании также установлено, что решением Общественно-жилищной комиссии от 12 апреля 2019 года за истцом Васильевым А.А. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), то есть не находится в ведении органов местного самоуправления.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2018 года, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению жилья возлагается на Окружную администрацию г. Якутска, истец имеет право на внеочередное получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте г. Якутска.

При установленных в судебном заседании обстоятельства суд находит, что иск Васильева Афанасия Афанасьевича к ответчику Окружной администрации г. Якутска об обязании предоставить жилое помещение, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Васильева Афанасия Афанасьевича к ответчику Окружной администрации г.Якутска о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить Васильеву Афанасию Афанасьевичу вне очереди жилое помещение общей площадью не менее 12 квадратных метров и не более 24 квадратных метров отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в г.Якутске.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Якутский городской суд РС (Я) со дня составления мотивированного решения суда.

    Судья ___     В.И.Лиханов

___

___

___

Решение (мотивированное) изготовлено: 05 сентября 2019 года.