Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3545/2012 ~ М-3423/2012 от 03.10.2012

                                                        Дело № 2-3545/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2012 года                                                          город Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи                               Болотиной А.А.,

при секретаре                                                            Эктовой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.А.А. к К.И.Д., Администрации г. Смоленска, ООО «Геолидер» о признании недействительной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане,

УСТАНОВИЛ:

Е.А.А. обратился в суд с иском к К.И.Д., Администрации                      г. Смоленска, ООО «Геолидер» о признании недействительной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. В обоснование иска указал, что ему (истцу) на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1300 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенный на нем жилой дом, приобретенные им по договору купли-продажи объектов недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ На момент приобретения земельного участка тот был огорожен забором, имелись насаждения. На участке им был возведен кирпичный фундамент гаража. В ходе строительства было установлено, что фактическая площадь земельного участка, находящегося в его пользовании и огороженного забором, больше, чем указана в договоре купли-продажи. В установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату дополнительного земельного участка, расположенного по <адрес> и примыкающего к принадлежащему ему на праве собственности земельному участку. Заявление Департаментом рассмотрено и истцу было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Департамент утвержденную Администрацией г. Смоленска схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (карте). В ходе подготовки данной схемы ему стало известно, что его соседка К.И.Д. занимается оформлением земельного участка, расположенного под ее домом, при этом включила в площадь земельного участка часть земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, огороженного его забором, на котором расположены насаждения и фундамент строящегося им гаража. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска с заявлением об отмене схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, согласованную для К.И.Д., а также в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с просьбой приостановить все действия по предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, К.И.Д. В ответе на заявление Департамент сообщил, что К.И.Д. не обращалась в Департамент с заявлением о приобретении в собственность или аренду земельного участка, расположенного в <адрес>, повторно сообщено, что Департамент не возражает против формирования испрашиваемого им земельного участка площадью 450 кв. м, прилегающего к существующему (смежному) землепользованию, расположенному в <адрес>. ИП Т.Н.Б. по его заказу была выполнена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории по <адрес>, однако Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, и сообщено, что испрашиваемый земельный участок имеет накладку на земельный участок по <адрес>, схема которого выполнена ООО «Геолидер» для ответчика. Предыдущие собственники пользовались земельным участком большей площадью в рамках существующего забора. Просит суд признать недействительной согласованную Администрацией г. Смоленска схему расположения земельного участка на кадастровом плане существующей территории к существующему жилому дому № по <адрес>, принадлежащего К.И.Д.

В судебном заседании истец Е.А.А., представитель истца В.И.А. исковые требования поддержали в полном объеме. Истец суду пояснил, что в 2008 г. он приобрел земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес>. На момент приобретения участка он был огорожен забором и на нем имелись насаждения. Имеющийся забор он не передвигал и пользовался участком в имеющихся границах, предыдущие собственники пользовались участком в этих границах около 20 лет. Фундамент под гараж расположен на спорном земельном участке, летом 2012 г. фундамент был фактически готов, также в этой части находятся старые плодовые деревья.

Ответчица К.И.Д. и ее представитель Т.М.А. иск признали в полном объеме.

Ответчик ООО «Геолидер», извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель ООО «Геолидер» Ш.Е.А. исковые требования не признала, пояснив суду, что ООО «Геолидер» является не надлежащим ответчиком по делу. Она выполнила схему расположения земельного участка на кадастровом плане на основании документов. Геодезист Общества осуществлял выезд на место и произвел замеры участка. Из Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска устно была получена информация, что спорный участок свободен.

Ответчик Администрация г. Смоленска, извещенный надлежаще о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Письменных возражений в адрес суда не представил.

Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в представленном в адрес суда отзыве на исковое заявление просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнительно указав, не возражает против формирования испрашиваемого земельного участка в границах чертежа (схемы) земельного участка, прилагаемого к заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ К.И.Д. в Департамент с заявлением о приобретении в собственность за плату или аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не обращалась (л.д. 40-41).

На основании ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Выслушав объяснения участвующих сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно п. 6 приложения к Приказу Минэкономразвития России от 13.09.2011 г. № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» в регистрирующий орган для оформления права собственности на земельный участок необходимо представить кадастровый паспорт земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 14 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221 - ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» в кадастровый паспорт входит изготовленная, утвержденная схема расположения земельного участка.

Согласно п. 5 ст. 31 ЗК РФ утверждение схемы земельного участка осуществляется органом государственной власти субъекта РФ.

         Согласно подпункта «б» пункта 2.2 Постановление Администрации Смоленской области от 27.04.2009 № 243 «Об утверждении Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске» для предоставления земельных участков в собственность граждан к заявлению наряду с остальными документами должен быть приложен утвержденный Администрацией                г. Смоленска чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности (в случае, если в заявлении указан адрес земельного участка, но не указан его кадастровый номер либо земельный участок не сформирован).

Согласно п. 75 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований у его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании границ, земельных участков» - «Схема расположения земельных участков» оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки соответствующего земельного участка, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала.

Схема предназначена для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями), природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ГКН), земельных участков или земель общего пользования.

В соответствии с п. 2.6.1. Постановления Администрации г. Смоленска от 03.10.2011 № 1922-адм «Об утверждении Административного регламента Администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории» для предоставления муниципальной услуги - согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории, заявитель наряду с утвержденным перечнем документов представляет схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Согласно п. 2.8. «Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги» указанного Постановлений основанием для отказа в согласовании схемы земельного участка может являться ее недостоверность.

Для проверки достоверности схемы земельного участка Администрация города Смоленска, обязана в силу п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель городского округа.

В судебном заседании установлено, что истец, на основании договора купли-продажи от 22.08.2008 г. приобрел в собственность земельный участок, площадью 1300 кв.м., кадастровый номер 67:27:0030127:11, и расположенный на нем жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 5-6, 19, 20).

При проведении замеров используемого земельного участка истцом было установлено, что фактически его площадь превышает указанную в кадастровом паспорте на 358 кв.м. (л.д. 19, 23). Факт использования земельного участка на протяжении более 15 лет площадью большей указанной в кадастровом паспорте подтверждается копией списка землепользователей в кадастровом квартале №, где указано, что площадь используемого собственником дома по адресу: <адрес>, земельного участка по фату составляет 1660 кв.м. (л.д. 35). На спорном участке земли предыдущими собственниками участка были посажены плодовые деревья, которые в настоящий момент используются истцом, земельный участок с учетом спорного участка, огорожен забором, на спорном участке земли истцом построен фундамент гаража.

В соответствие с п. 2 ст. 271 ГК РФ истец, приобретая в собственность жилой дом по адресу: <адрес>, приобрел право на земельный участок в том же объеме, что и прежний собственник. Судом установлено, что спорный земельный участок находится в муниципальной собственности (л.д. 40-41). Факт использования спорного участка земли в течение длительного времени в границах существующего забора не оспаривался сторонами в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ Е.А.А. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении дополнительно в собственность за плату земельного участка, площадью 450 кв.м., прилегающего к его землепользованию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Департамент утвержденную Администрацией г. Смоленска схему расположения испрашиваемого им земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, выполненную с учетом соблюдения строительных норм и правил, применяемых к улицам, проездам и дорогам местного значения (л.д. 8).

По заказу истца ИП Т.Н.Б. была выполнена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане (карте) территории по <адрес> (л.д. 18-23), однако, письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в согласовании схемы расположения спорного земельного участка и сообщено, что испрашиваемый земельный участок имеет накладку на земельный участок по <адрес>, схема которого выполнена ООО «Геолидер» для ответчика К.И.Д. (л.д. 16, 31).

Согласно фрагмента плана из технического отчета по инвентаризации земель             <адрес> участок истца граничит, в том числе с земельным участком, расположенным под жилым строением № по <адрес> (л.д. 36). Ответчик К.И.Д. является собственником жилого <адрес>.

Право собственности на земельный участок, на котором расположен указанный выше жилой дом, ответчиком не зарегистрировано. С целью регистрации права собственности ответчик заказала схему земельного участка в ООО «Геолидер», которая была изготовлено и согласована Администрацией г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Исследовав представленные по делу доказательства, суд считает, что выполненная ООО «Геолидер» схема расположения земельного участка ответчика на кадастровом плане выполнена с нарушением п. 75 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, на ней не отображены забор между смежными участками сторон, обозначающий границы фактического использования спорного земельного участка, природные объекты (многолетние плодовые деревья) и объекты искусственного происхождения (фундамента гаража), которые принадлежат истцу.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «Геолидер» кадастровый инженер Ш.Е.А. пояснила, что забор, отделяющий смежные земельные участки сторон, на схеме имеется, но не виден в связи с некачественной копией, а растительные насаждения на плане не указываются. Отсутствие на плане объекта недвижимости - фундамента гаража, представитель ООО «Геолидер» пояснить не смогла.

Специалист В.П.А. - геодезист ООО «Геолидер» в этом же судебном заседании подтвердил, что при выполнении замеров он видел, что на спорном земельном участке работниками Е.А.А. выполняются работы.

В судебном заседании ответчик К.И.А. и ее представитель Т.М.А. не отрицали доводы истца о длительном использовании спорного участка и не возражали против признания схемы ООО «Геолидер», согласованной Администрацией г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ, ошибочной (л.д. 62).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что схема земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, выполненная               ООО «Геолидер», составлена с нарушением установленных требований, границы вышеуказанного земельного участка для ответчика К.И.Д. определены неверно, что повлекло включение в состав формируемого земельного участка части земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца. Учитывая, что сами правообладатели смежных земельных участков, а также государственные органы в лице Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области признали приоритет предоставления земельного участка по факту его длительного использования за Е.А.А., а также то обстоятельство, что схема, составленная ООО «Геолидер», была утверждена Администрацией г. Смоленска без надлежащего муниципального контроля, без учета факта ограждения Е.А.А. земельного участка, нахождения на нем фундамента и фруктовых деревьев, действия Администрации г. Смоленска по утверждению схемы земельного участка и саму схему следует признать незаконными. Такими действиями было создано препятствие Е.А.А. в осуществлении его прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Е.А.А. удовлетворить.

Признать недействительной согласованную ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Смоленска схему расположения земельного участка на кадастровом плане существующей территории к существующему жилому дому № по <адрес>, принадлежащему К.И.Д., выполненную ООО «Геолидер».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                       А.А. Болотина

Решение суда принято в окончательной форме 21.12.2012 г.