Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-540/2019 ~ М-426/2019 от 11.06.2019

Дело № 2-540/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года          г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Курносова И.А.,

при секретаре Акимовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алехиной Натальи Викторовны к Администрации Семикаракорского городского поселения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Алехина Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Семикаракорского городского поселения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о признании права собственности на земельный участок, обосновывая исковые требования тем, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 25,2 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (далее Здание). Здание находится на земельном участке с неуточненными границами. Земельный участок, на котором расположено здание был предоставлен ей в аренду на основании постановления Администрации г. Семикаракорска Ростовской области от 19.08.2005 № 434. Ею предпринимались неоднократные попытки оформления в собственность земельного участка, на котором расположено Здание. Ей в этом было отказано ввиду того, что при межевании кадастрового квартала органом государственной регистрации, кадастра и картографии не был учтен земельный участок, на котором находится Здание. Она обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 05.03.2019 ей получен ответ о приостановлении рассмотрения ее заявления до приведения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями ст.11.9 Земельного кодекса РФ. При обращении в кадастровую службу ею был получен отказ в урегулировании спора во внесудебном порядке ввиду невозможности установления границ земельного участка. На основании изложенного, в соответствии с п.1 и п.3 ст.35 Земельного кодекса РФ, уточнив свои исковые требования, истец Алехина Н.В. просила суд: обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка, на котором находится нежилое здание, площадью 25,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>; и признать за ней право собственности на указанный земельный участок.

    В судебное заседание истец Алехина Н.В. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, доверила вести дело своему представителю.

    Представитель истца Дюнин А.Ф., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения Бандурин В.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что представленная истцом на утверждение схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ, так как приводит к вкрапливанию в соседний земельный участок, к нерациональному использованию земли. Истец не обращался в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка под зданием в собственность за плату, в связи с чем, требование о признании за истцом права собственности на земельный участок не подлежит удовлетворению.

    Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области, третье лицо Ковальчук Ю.И. и его представитель Андрианов А.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств от них не поступало.

    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц.    

    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

    В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.8 ст.11.2 Земельного кодекса РФ споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктами 3 и 4 статьи 11.10 Земельного кодекса определено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно п.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации г. Семикаракорска Ростовской области от 19.08.2005 года Алехиной Н.В. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 61,79 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства парикмахерской, что подтверждается копией постановления (л.д.34).

28.11.2005 года Алехина Н.В. завершила строительство и за ней зарегистрировано право собственности на нежилое здание, площадью 25,2 кв.м, литер Б, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из ЕГРН (л.д.8-10).

Земельный участок, на котором расположено указанное здание, до настоящего времени не сформирован, его границы не определены, он не поставлен на государственный кадастровый учет, договор аренды данного земельного участка между сторонами не заключен, что подтверждается объяснениями представителей сторон, копией уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (л.д.134).

01.02.2019 Алехина Н.В. через МФЦ Семикаракорского района Ростовской области обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на вновь образуемый земельный участок под указанным зданием, расположенный по адресу: <адрес>, приложив к своему заявлению выписку из ЕГРН в отношении задания, кадастровый план территории, проект схемы расположения земельного участка, что подтверждается копией описи документов, поданных в МФЦ (л.д.128), копией заявления (л.д.129), копией выписки из ЕГРН (л.д.131-132).

05.03.2019 года Администрация Семикаракорского городского поселения в ответ на заявление Алехиной Н.В. направила ей уведомление о приостановлении рассмотрения ее заявления до приведения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с требованиями ст.11.9 Земельного кодекса РФ, что подтверждается копией уведомления (л.д.127).

Подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, как это закреплено в пункте 3 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, а не гражданином или юридическим лицом, в отношении которых законодатель в пункте 4 этой же статьи предусмотрел право обеспечить подготовку схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов, но не обязанность.

Алехина Н.В., обращаясь в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором находится принадлежащее ей на праве собственности здание, реализовала право, предоставленное ей Земельным кодексом РФ.

У Администрации Семикаракорского городского поселения не имелось оснований для приостановления утверждения схемы расположения земельного участка, в связи с чем, данное решение нельзя признать законным.

Как было отмечено выше, обязанность обеспечить подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории законом возложена в данном случае на орган местного самоуправления – Администрацию Семикаракорского городского поселения, и именно, Администрация Семикаракорского городского поселения обязана подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, соответствующую требованиям закона, и утвердить ее.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными нормами права, суд находит исковые требования Алехиной Н.В., в части возложения на Администрацию Семикаракорского городского поселения обязанности утвердить схему расположения земельного участка, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исковые требования Алехиной Н.В., в части признания права собственности на земельный участок, не подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия для этого правовых оснований, поскольку земельный участок, на который истец просит признать за ней право собственности, еще не сформирован и не является объектом гражданских прав, Алехина Н.В. не обращалась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Алехиной Натальи Викторовны к Администрации Семикаракорского городского поселения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Семикаракорского городского поселения утвердить схему расположения земельного участка, на котором находится нежилое здание, площадью 25,2 кв.м, литер Б, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Курносов И.А.

Решение принято в окончательной форме 6 декабря 2019 года.