Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-134/2021 от 27.05.2021

Дело № 5-134/2021

УИД: 28RS0015-01-2019-000646-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 июня 2021 года                                                                                          г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием помощника прокурора г. Райчихинска Корховой И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Райчихинска управляющая компания»

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем прокурора г. Райчихинска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Райчихинская управляющая компания» (ИНН 2806008930) за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в многоквартирных домах <адрес> <адрес>, в которых холодная питьевая вода подается не отвечающей требованиям по санитарным правилам.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Райчихинска Вельмискина Е.В. поддержала постановление по доводам, в нем изложенным, настаивала, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Райчихинская управляющая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено без участия представителя ООО «РУК».

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ООО «Райчихинская управляющая компания» по доверенности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В порядке статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), которым установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01). В содержащейся в пункте 3.5 таблице 4 приведены нормативы, по соответствию которым определяются благоприятные органолептические свойства воды (в том числе показатели цветности).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

В силу статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ООО «Райчихинская управляющая компания» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области. Основной вид деятельности: Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Райчихинская управляющая компания» выдана лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников жилых помещений <адрес>, а также на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников жилых помещений <адрес>, управляющей компанией, обслуживающей данные жилые дома избрана ООО «Райчихинская управляющая компания».

Материалами дела подтверждается, что данное юридическое лицо при исполнении принятых обязательств, связанных с управлением многоквартирными домами, осуществляет эксплуатацию распределительной сети внутридомового водоснабжения.

Как следует из материалов дела, на основании публикаций в сети Интернет Инстаграмм Райчихинск – люди пишут «Утро добрым не бывает» содержатся сведения о некачественной подачи воды мутного цвета в жилых <адрес>, заместителем прокурора г. Райчихинска Вельмискиной Е.В. вынесено решение о проведении проверки.

В рамках производства административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ ООО «РУК» было подано заявление в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» о проведении лабораторных исследований воды по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <адрес>

По результатам лабораторных исследований, о чем составлены протоколы от ДД.ММ.ГГГГ №/Б установлено, что образец питьевой воды системы централизованного питьевого водоснабжения, отобранной из водозаборного крана в <адрес> и вводе в дом, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предъявляемых к питьевой воде по показателю мутности: в исследованном образце (пробе) питьевой воды показатель "цветность" составляет 38,75 и 37,00 градусов, при величине допустимого уровня не более 20 градусов, по массовой концентрации общего железа 1,85 и 1,81 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3.

По результатам лабораторных исследований, о чем составлены протоколы от ДД.ММ.ГГГГ №/Б установлено, что образец питьевой воды системы централизованного питьевого водоснабжения, отобранной из водозаборного крана в <адрес> и вводе в дом, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, предъявляемых к питьевой воде по показателю мутности: в исследованном образце (пробе) питьевой воды показатель "цветность" составляет 39,61 и 37,42 градусов, при величине допустимого уровня не более 20 градусов, по массовой концентрации общего железа 2,04 и 1,84 мг/дм3, при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм3.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам представленных материалов, заместителем прокурора г. Райчихинска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Райчихинская управляющая компания» по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из объяснений директора ООО «Райчихинская управляющая компания» Загорной М.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с вынесенным постановлением она не согласна, считает, что протоколы №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ, №/Б от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Центра гигиены и эпидемиологии в Амурской области» подтверждают, что на вводах в многоквартирные дома по <адрес> холодная вода не отвечает требованиям санитарных правил. Указывает, что если на вводе в дом вода некачественная, то и в системе она будет тоже некачественная. Установление фильтра не решат эту проблему. Собственники многоквартирных домов приняли решения по заключению прямых договоров водоснабжения в РСО. По договорам управления УК обязана подготовить инженерные системы, а РСО обязано поставить качественный ресурс на границу раздела в МКД.

Проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что ООО «Райчихинская управляющая компания» в нарушение требований статьи 11, пунктов 1, 2 статьи 19, пункта 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ, пунктов 3.1, 3.2, 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01, допустило несоблюдение санитарно-эпидимиологических требований к питьевой воде, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы юридического лица, относительно того, что виновность ООО «РУК» представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена, со ссылками на то, что в силу принятых обязательств по управлению многоквартирным домом предприятие не уполномочено осуществлять контроль за качеством питьевой воды, которая идет по трубам в квартиры собственников жилых помещений, несостоятельны.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, а под организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Управляющей компанией, обслуживающей указанные выше многоквартирные дома была избрана ООО «РУК», при этом в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения.

ООО «РУК» является управляющей организацией, исполнителем коммунальных услуг, обязано обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги холодного водоснабжения, отвечающих санитарным и техническим требованиям, и осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества холодной воды в соответствии с санитарными требованиями. Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии предприятием необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

В рассматриваемом случае обязанность ООО «РУК» как управляющей компании, обслуживающей <адрес> по предоставлению качественных и безопасных коммунальных услуг, в том числе связанных с обеспечением контроля по поставке воды, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям, следует из императивных требований закона. Юридическое лицо по смыслу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ несет ответственность перед собственниками и соответственно отвечает за допущенные нарушения СанПиН 2.1.4.1074-01.

Из представленных в дело протоколов отбора пробы воды следует, что выбранное место отбора пробы - водозаборный кран в <адрес>, коммуникация которого и контроль за техническим, санитарным состоянием которого относится к зоне эксплуатационной ответственности ООО «РУК»; при этом исследованная проба питьевой воды не соответствует установленным СанПин 2.1.4.1074-01 требованиям. Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в протоколах лабораторных исследований не имеется.

Юридическое лицо имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «РУК» составлено уполномоченным должностным лицом при участии представителя юридического лица - директора Загорной М.С., которой права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены, копия постановления вручена в установленном законом порядке.

Решая вопрос о виде и размере наказания, принимая во внимание все обстоятельства дела, при наличии в действиях юридического лица всех признаков состава правонарушения, исходя из установленной законом цели административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Райчихинская управляющая компания» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Райчихинская управляющая компания» (г. Райчихинск, ул. Победы, д. 48) ИНН 2806008930 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

Штраф следует перечислить по реквизитам:

Получатель: УФК Амурской области (прокуратура Амурской области),

ИНН №, КПП №,

ОКТМО №,

Номер банковского счета № Отделение Благовещенск Банка России/ УФК по Амурской области, г. Благовещенск, БИК №;л/с №.

Разъяснить правила ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Райчихинский городской суд Амурской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья                                                       Ю.М. Кузнецова