Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-832/2014 ~ М-709/2014 от 03.06.2014

2-832/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2014г. г.Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А.,

при секретаре Галкиной К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глинкиной В.А. к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Глинкина В.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Глинкиной В.А. и ФГУП «Дальневосточный завод «Звезда» был заключен договор найма жилого помещения – <адрес>. Квартира была предоставлена Глинкиной В.А. как нуждающейся в улучшении жилищных условий. С июня 2008г. Глинкина В.А. проживает в предоставленном ей жилом помещении. ФГУП «ДВЗ «Звезда» прекратило свою деятельность путем преобразования в ОАО «ДВЗ «Звезда». При этом жилые помещения, предоставленные работникам ФГУП «ДВЗ «Звезда» по договорам служебного найма, в том числе и <адрес>, по передаточному акту ОАО «ДВЗ «Звезда» переданы не были. В настоящее время спорная квартира передана в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Большой Камень, однако согласно выписке из ЕГРП квартира находится в собственности РФ. После реорганизации предприятия – ДВЗ «Звезда», Глинкина В.А. продолжает проживать в квартире, несет бремя ее содержания. В специализированный жилищный фонд квартира включена не была, сведений о том, что спорная квартира имеет статус служебного жилья, не имеется. Более 5 лет истица проживает в квартире, была вселена в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания имущества, другого жилья не имеет. Требований о выселении истице никем не предъявлялось. Зарегистрироваться по месту проживания истица не имеет возможности ввиду отказа работников паспортного стола. Ранее истица в приватизации жилья не участвовала. Просила признать право собственности на <адрес> в порядке приватизации.

В судебное заседание истица не явилась, была надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела. Ее представитель по доверенности Игнатовский С.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные выше.

Представитель администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края по доверенности Коршунова А.Е. не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность по акту приема-передачи от 12.02.2014г., при этом статус служебного жилого помещения квартире не присваивался.

Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени слушания дела. Согласно письменным пояснениям на основании Распоряжения Территориального управления от 11.02.2014г. №№ квартира <адрес> передана в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Большой Камень. Согласно положениям ФЗ от 22.08.2004г. №122 «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» право собственности на имущество возникает со дня, устанавливаемого решениями федерального органа исполнительной власти о его передаче. Пунктом 7 Распоряжения установлено, что право муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой Камень на переданное имущество возникает с момента утверждения акта приема-передачи имущества. Поскольку акт приема-передачи имущества утвержден 12.02.2014г., с этого дня возникло право муниципальной собственности на спорное жилое помещение, в связи с чем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Представитель ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени слушания дела надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что кв.<адрес> предоставлена Глинкиной В.А. в связи трудовыми отношениями с ФГУП «Дальневосточный завод «Звезда», на состав семьи из одного человека, о чем между сторонами был заключен договор найма служебного жилого помещения от 09.06.2008г.

Глинкина В.А. приняла квартиру у ФГУП ДВЗ «Звезда» на основании акта приема-передачи жилого помещения от 11.06.2008г., проживает в данном жилом помещении, оплачивает потребляемую электрическую энергию и коммунальные услуги.

ФГУП «Дальневосточный завод «Звезда» преобразовано в ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» на основании Указа Президента РФ от 21.03.2007г. №394 «Об открытом акционерном обществе «Объединенная Судостроительная Корпорация», распоряжения Правительства РФ от 07.05.2008г. №683-р, приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 05.06.2008г. №109 и распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 22.10.2008г. №763-р.

Однако квартиры, расположенные в доме <адрес>, не вошли в перечень имущества, подлежащего приватизации, и в собственность ОАО «ДВЗ «Звезда» не передавались.

Между Глинкиной В.А. и ФГУП ДВЗ «Звезда» был заключен договор найма служебного жилого помещения, вместе с тем, спорная квартира таковой не является в силу следующего.

Согласно ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Порядок отнесения жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду определен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42. В соответствии с п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами; решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения; использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (пункт 15).

Статус спорной квартиры как служебной не подтвержден, поскольку в установленном порядке данная квартира к специализированному жилому фонду отнесена не была.

Жилое помещение было предоставлено Глинкиной В.А. в связи с тем, что она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, что подтверждается протоколом № заседания комиссии по распределению служебного жилья ФГУП «ДВЗ «Звезда».

Многоквартирный дом <адрес> введен в эксплуатацию до приватизации ФГУП «ДВЗ «Звезда», следовательно, не имеется препятствий для реализации права истца на приватизацию занимаемой квартиры на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Представленными истицей доказательствами подтверждено, что свое право на приватизацию принадлежащего по договору социального найма жилья ранее она не использовали.

Статьей 30 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" определено, что объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению: жилищного фонда и объектов его инфраструктуры. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Положениями статьи 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании Распоряжения Территориального управления от 11.02.2014г. №р квартира <адрес> передана в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Большой Камень. Согласно положениям ФЗ от 22.08.2004г. №122 «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» право собственности на имущество возникает со дня, устанавливаемого решениями федерального органа исполнительной власти о его передаче. Пунктом 7 Распоряжения установлено, что право муниципальной собственности городского округа ЗАТО Большой Камень на переданное имущество возникает с момента утверждения акта приема-передачи имущества. Поскольку акт приема-передачи имущества утвержден 12.02.2014г., с этого дня возникло право муниципальной собственности на спорное жилое помещение.

Учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Материалами дела подтверждается, что истица была вселена в спорную квартиру в установленном порядке в связи с трудовыми отношениями с ФГУП «ДВЗ «Звезда» в июне 2008 года с оформлением соответствующего договора найма жилого помещения 11.06.2008г., то есть до приватизации предприятия. С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у истицы права пользования спорным жилым помещением. Правомерность ее вселения и проживания ответчиком не оспорено.

Согласно имеющимся в материалах дела справкам муниципального казенного учреждения «Кадастровый центр недвижимости» городского округа ЗАТО Большой Камень Глинкина В.А. не принимала участия в приватизации жилых помещений.

В силу ст.18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу ст.35 Конституции РФ, ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче на балансовую принадлежность, возведенного на государственные средства жилья; право гражданина на приватизацию жилого помещения, при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

С учетом указанных обстоятельств, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на кв.<адрес> в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Глинкиной В.А. к администрации городского округа ЗАТО Большой Камень о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Глинкиной В.А. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Исковые требования, обращенные к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок апелляционного обжалования составляет с 28.07.2014г. по 28.08.2014г. включительно.

Судья Е.А. Косцюкевич