Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2014 (2-3528/2013;) ~ М-3479/2013 от 23.12.2013

Дело № 2-414/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>         г.Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Самусенко О.А.,

при секретаре Капля А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хохлова В. Л. о признании незаконными действий Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств Г. № 1 У. РФ по Приморскому краю об аннулировании регистрации транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

Хохлов В.Л. обратился в суд с заявлением, указав, что с <данные изъяты> г. является собственником автомашины «<данные изъяты>» <данные изъяты> <данные изъяты> года выпуска, СОР <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>. Данный автомобиль поставлен на учет в МОГТО и РАС Г. № 4 У. России по ПК, что подтверждается ПТС <данные изъяты>. В ноябре 2013 г. заявитель получил письмо начальника Отделения № 1 МОРАС Г. У. России по ПК Носова С.В., из которого следовало, что аннулирована регистрация автомобиля «<данные изъяты>».

С данным решением Хохлов В.Л. не согласен, просит признать незаконным решение начальника отделения <данные изъяты> МОРАС Г. У. России по ПК об аннулировании регистрации транспортного средства «<данные изъяты>» государственный номер <данные изъяты> двигатель <данные изъяты>, кузов <данные изъяты>, шасси <данные изъяты>.Ссылается на то, что при приобретении указанный автомобиль многократно проверен по факту наличия каких-либо нарушений при первичном совершении регистрационных действий. В ПТС <данные изъяты> в графу «Особые отметки» занесены сведения, свидетельствующие, что 14.02.2012г. зарегистрирована установка манипулятора ЛВ-185-10-<данные изъяты> ССКТС <данные изъяты> от 8.02.2012г. Свидетельство СКТС <данные изъяты> от 8.02.2012г. оформлено самими сотрудниками Г. на основании заключения о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства, выданного органом по сертификации продукции ООО»Проммарш Тест». Автомобиль был признан органами Г. соответствующим требованиям безопасности при условии внесения конкретных изменений -установки манипулятора.

Собственник транспортного средства не должен нести ответственности за ненадлежащую проверку органами Г. представленных документов, и является добросовестным приобретателем.

Данные действия должностных лиц регистрационного органа лишают собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, приобретенным законно и возмездно.

Кроме того, автомобиль был зарегистрирован в отделении № 4 МОРАС Г. У. России по ПК, а решение об аннулировании регистрации вынесено в отделении № 1 МОРАС Г. У. России по ПК, в связи с чем нарушена подведомственность.

     В судебном заседании представитель заявителя по доверенности – Бредник Д.В. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель МОРАС Г. У. России по Приморскому краю по доверенности Сучков А.Н. требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 22-25).

Выслушав стороны, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные Хохловым В.Л. требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> г. в отделении № 4
МОРАС Г. У. России по ПК регистрационного отдела на имя Хохлова В.Л. осуществлена постановка на регистрационный учет автомобиля
<данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер
<данные изъяты> шасси <данные изъяты>, ПТС <данные изъяты>, в
подтверждение регистрации заявителю выдан государственный регистрационный
<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что 14.02.2012г. Хохлов В. Л. обратился в регистрационный отдел с заявлением о внесении изменения в регистрационные данные представленного автомобиля связанные с изменением его конструкции выразившиеся в установке на штатное место крепления рамы между кабиной и кузовом представленного автомобиля дополнительного оборудования в виде стандартного манипулятора <данные изъяты> <данные изъяты> заводского производства.

Для регистрации внесенных изменений представил свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями требованиям безопасности <данные изъяты> (далее - СКТС ТБ).

Судом установлено, что <данные изъяты> в рамках исполнения пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> N 711 по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним осуществлена проверка документов послуживших основанием к выдачи СКТС <данные изъяты> на представленный Хохловым В. Л. автомобиль.

В ходе проверки было установлено и подтверждено документально, что представленное в регистрационный отдел заключение № <данные изъяты> от <данные изъяты> о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства выдано ОСП "ПРОММАШ ТЕСТ", который исключен из перечня организаций, уполномоченных выдавать заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортных средств в соответствии с Приказом Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологш от <данные изъяты> N <данные изъяты>, поэтому в силу требований Федерального закона от <данные изъяты>; декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Положения об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) выполняющих работы по подтверждению соответствия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 163, не вправе был осуществлять такого рода деятельность в связи с чем считается недействительным.

По результатам проверки от 7.11.2013г., проведенной старшим инспектором группы розыска Отделения <данные изъяты> МОРАС Г. У. России по ПК Якушковым Е.В. и утвержденной начальником Управления Г. У. России по Приморскому краю Зубакиным О.В., регистрационные действия, связанные с регистрацией дополнительного оборудования на автомобиле <данные изъяты> <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (<данные изъяты>, шасси <данные изъяты>, ПТС <данные изъяты> и все последующие регистрационные действия аннулированы, СКТС ТЕ <данные изъяты> признано недействительным (л.д. 36-42).

В соответствии с п. 1, 3 и 4 ст. 15 Федерального закона от <данные изъяты> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ утвержденных Приказом МВД РФ от <данные изъяты> N 1001 (далее Правила и Административный регламент) не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

В силу п. 51 Правил, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

В соответствии с п. 37 Административного регламента (действующего на момент регистрации), изменение регистрационных данных, связанное с внесением изменений в конструкцию зарегистрированного транспортного средства, производится на основании свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, выданного Госавтоинспекцией.

Приказом МВД РФ от <данные изъяты> N 1240 утверждено Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее -Наставление), которое определяет порядок осуществления Г. МВД РФ специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций по обеспечению соблюдения юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, стандартов и технических норм, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования, в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно положениям Наставления, свидетельством о соответствии транспортного средства требованиям безопасности является документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выдаваемый Г. по результатам контроля за внесением изменений в его конструкцию.

Порядок процедуры контроля за внесением изменений в конструкцию зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств и прицепов к ним, определен приложением N 2 к Наставлению

В силу п. 14.1 приложения N 2 к Наставлению для получения свидетельства о соответствии транспортного средства требованиям безопасности собственник транспортного средства представляет в подразделение Г. транспортное средство и, в том числе, заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию, которое выдается организациями-изготовителями или уполномоченными на то организациями и подтверждает возможность внесения изменений в конструкцию транспортного средства, а также устанавливает конкретный порядок проведения необходимых для этого работ. Организациями, уполномоченными выдавать заключения о возможности внесения изменений в конструкцию транспортных средств, являются органы по сертификации, которые аккредитованы в установленном порядке и занесены в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р, технические службы по сертификации, аккредитованные в установленном порядке и занесенные в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р испытательные лаборатории (центры) по сертификации, а также другие организации, уполномоченные Главным управлением Г..

Таким образом, свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности, подтверждающее его соответствие требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, на основании которого возможно произвести изменение регистрационных данных, связанных с внесением изменений в конструкцию транспортного средства, может быть выдано только в случае представления собственником заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию, выданного аккредитованными в установленном порядке и занесенными в Государственный Реестр Системы сертификации ГОСТ Р уполномоченными организациями.

В ходе проведенной проверки установлено, что заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства выдано ОСП "ПРОММАШ ТЕСТ", который исключен из перечня организаций, уполномоченных выдавать заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортных средств.(л.д. 43).

Фактически, Хохловым В. Н. на принадлежащий ему автомобиль установлено дополнительное оборудование без документов, подтверждающих его соответствие требованиям безопасности.

Учитывая вышеизложенное, регистрационный отдел обоснованно и правомерно принял решение об аннулировании регистрации дополнительного оборудования в виде установки стандартного манипулятора <данные изъяты> заводского производства.

Заявителем не представлены документы, подтверждающие что после внесения изменения в конструкцию зарегистрированного транспортного средств, а в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, транспортное средство соответствует требованиям безопасности дорожного движения.

Таким образом, регистрационный отдел, отказывая в регистрации представленного заявителем дополнительного оборудования, обоснованно применил нормы Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в соответствии с ч. 3 ст. 15 которого, «регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается».

Следовательно, оспариваемые действия соответствуют требованиям действующего законодательства и прав Хохлова В.Л., как собственника автомобиля, не нарушают.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Факт приобретения права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов Г. допустить данное автотранспортное средство к участию в дорожном движении. В связи с тем, что регистрационные действия с автомобилем аннулированы, оснований для дальнейших действий по регистрации транспортного средства не имелось.

Согласно пункту 51 Правил регистрации автомототранспортных средств при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Суд не находит нарушений правил подведомственности при принятии решения об аннулировании регистрации транспортного средства инспектором группы розыска отделения <данные изъяты> МОРАС Г. У. России по Приморскому краю Якушковым Е.В.

Данное решение утверждено Начальником Управления Г. У. России по Приморскому краю Зубакиным О.В.

Аннулирование регистрации произведено Отделением <данные изъяты> МОРАС Г. У. РФ по Приморскому краю, которое, как и Отделение <данные изъяты> (место регистрации транспортного средства КАМАЗ 43106), являются структурными подразделениями УГИБДД У. России по Приморскому краю.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш ИЛ :

В удовлетворении заявления Хохлова В. Л. о признании незаконными действий Межрайонного отдела государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств Г. № 1 У. РФ по Приморскому краю об аннулировании регистрации транспортного средства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с <данные изъяты> г.

Судья О.А. Самусенко