Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1692/2018 ~ М-246/2018 от 15.01.2018



Дело № 2-1692\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года                              г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Назарчик Д.В.

с участием представителя истца Бекшаевой О.С., представителя ответчика Жижиновой О.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысова М. И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, возложении обязанности включить периоды работы, период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР в подсчет специального стажа для назначения пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов,

Установил:

Лысов М.И. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что 2 мая 2017 года обратился в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 14 июня 2017 года решением № 151424\17 было отказано в назначении пенсии, в связи с не включением в специальный стаж периода прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии с 17 октября 1978 года по 24 ноября 1980 года, в страховой стаж периода работы с 12 января 1983 года по 13 сентября 1983 года, с 4 мая 1993 года по 19 февраля 1998 года. В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. Положения названного постановления в части исчисления стажа на соответствующих видах работ были закреплены ч. 3, ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года. В связи с этим, с 1 января 2015 года стаж на соответствующих видах работ, исчисленный с учетом норм ранее действовавшего законодательства (независимо от того выработан он полностью или частично), подлежит включению в подсчет специального стажа при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. В период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от № 590 от 03.08.1972 г. В соответствии с п.97 п.109 Положения, периоды иной работы и деятельности (военной службы, работы на выборной должности, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений приравниваются к периодам работы. Согласно пп. «к» п.109 Положения - при назначении на льготных условиях пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (указанных пп."а" пп."б" п. 16), период службы в Вооруженных силах СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поскольку служба в Вооруженных силах СССР по призыву истца в период с 17.10.1978 г. по 24.11.1980 г. следовала за периодом работы на руднике «Акатуй» Нерчинского полиметаллического комбината в должностях - поверхностный опрокидчик и машинист электровоза, которые учтены Управлением при подсчете специального стажа (в соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 22.08.1956г.) и ответчиком не оспаривается. Считает, что период службы с 17.10.1978 г. по 24.11.1980 г. подлежит включению в подсчет специального стажа для назначения пенсии с уменьшением возраста. Специальный стаж с учетом службы по призыву составляет 9 лет 1 месяц и 28 дней, (учтено Управлением 07 лет 00 мес. 20 дней + 02 года 01 мес. 08 дней (служба)). Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ страховая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст.8 названного закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев льготной работы. Считает, что право на назначение страховой пенсии по старости возникает в 57 лет, а именно 31.05.2017 г. Кроме того не согласен с решением в части не включения в страховой стаж период работы на Читинской базе авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства в должности парашютиста-пожарного с 12.01.1983 г. по 13.09.1983 г. Управление ссылается на нарушение п.2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи в трудовую книжку, считает, данный пункт инструкции не нарушен, запись сделана с соблюдением норм п. 2.26. Согласно названной инструкции, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, (приказ, распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы. В графе 2 указана дата увольнения - 13.09.1983 г., запись не содержит исправлений и подчисток, следовательно, ее необходимо принять для подсчета страхового стажа. Считает, что из - за ошибки сотрудника кадровой службы, которым сделана неверная запись в трудовой книжке (приказе об увольнении), Пенсионный фонд не должен исключать этот период из страхового стажа. Согласно п.9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в нарушение этого положения Управление исключило данный период из подсчета страхового стажа, не произведя никаких действий для исключения своих сомнений. Не согласен с отказом во включении в страховой стаж периода работы в Жирекенском горно - обогатительном комбинате (АООТ «Жирикенский молибден») в должности слесаря-сантехника с 04.05.1993 г. по 19.02.1998 г. В подтверждение указанного периода ссылается на справку Муниципального архива Администрации МР «Чернышевский район» от 05.06.2017г. № Л- 781, в которой имеется подтверждение факта его работы. Считает что, в части не включения в страховой стаж периодов работы с 12.01.1983г. по 13.09.1983г. и с 04.05.1993г. по 19.02.1998г. нарушено право на установление пенсии.

Уточнив исковые требования в силу ст.39 ГПК РФ просит суд признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 14 июня 2017 года № 151424\17 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 17 октября 1978 года по 24 ноября 1980 года, в страховой стаж периода работы в Читинской базе авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства с 13 марта 1983 года по 13 сентября 1983 года, периода работы в ОАО «Жирекенский горно-обогатительный комбинат» с 4 мая 1993 года по 19 февраля 1998 года, обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 17 октября 1978 года по 24 ноября 1980 года в календарном исчислении, в страховой стаж период работы в Читинской базе авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства с 13 марта 1983 года по 13 сентября 1983 года, период работы в ОАО «Жирекенский горно-обогатительный комбинат» с 4 мая 1993 года по 19 февраля 1998 года, назначить пенсию с 31 мая 2017 года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнения, просил их удовлетворить по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Истец в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не была согласна, пояснила, что спорные периоды были законно не включены в подсчет специального и страхового стажа, так период с 12 января 1983 года по 13 сентября 1983 года не был включен в связи с имеющимися расхождениями в записи в трудовой книжке в дате увольнения и дате издания приказа об увольнении в нарушение п. 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. Период с 4 мая 1993 года по 19 февраля 1998 года не был включен поскольку запись об увольнении заверена печатью ОАО «Жирекенский горно-обогатительный комбинат», что не соответствует записи о приеме и является нарушением п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. В то же время в страховой ( общий трудовой) стаж был включен период работы с 12 января 1983 года по 12 марта 1983 года.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 года N 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 года N 340-1.

В соответствии с подп. "к" п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, Министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, Министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, 2 мая 2017 года Лысов М.И. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в установлении (выплате) пенсии от 14 июня 2017 года № 151424\17 Лысову М.И. отказано во включении в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1983 года по 13 сентября 1983 года, с 4 мая 1993 года по 19 февраля 1998 года, период службы в Вооруженных силах СССР с 17 октября 1978 года по 24 ноября 1980 года.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В силу 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июля 1974 года № 162 (действовавшей на момент заполнения и внесения записи о работе истца в рассматриваемый период), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от № 590 от 03.08.1972 г. В соответствии с п.97 п.109 Положения, периоды иной работы и деятельности (военной службы, работы на выборной должности, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений приравниваются к периодам работы. Согласно пп. «к» п.109 Положения - при назначении на льготных условиях пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (указанных пп."а" пп."б" п. 16), период службы в Вооруженных силах СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку служба в Вооруженных силах СССР по призыву истца в период с 17.10.1978 г. по 24.11.1980 г. следовала за периодом работы на руднике «Акатуй» Нерчинского полиметаллического комбината в должностях - поверхностный опрокидчик и машинист электровоза, которые учтены Управлением при подсчете специального стажа (в соответствии с разделом I «Горные работы» Списка № 2 от 22.08.1956г.) и ответчиком не оспаривается, подлежит включению в подсчет стажа.

Следовательно, период службы с 17.10.1978 г. по 24.11.1980 г. подлежит включению в подсчет специального стажа для назначения пенсии с уменьшением возраста. Специальный стаж с учетом службы по призыву составляет 9 лет 1 месяц и 28 дней, (учтено Управлением 07 лет 00 мес. 20 дней + 02 года 01 мес. 08 дней (служба)). Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400 - ФЗ страховая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст.8 названного закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев льготной работы.

Право на назначение страховой пенсии по старости возникает в 57 лет, а именно 31.05.2017 г.

Относительно периода работы на Читинской базе авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства в должности парашютиста-пожарного с 12.01.1983 г. по 13.09.1983 г. Управление ссылается на нарушение п.2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи в трудовую книжку. Суд полагает, что данный пункт инструкции не нарушен, запись сделана с соблюдением норм п. 2.26. Согласно названной инструкции, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, (приказ, распоряжение), его дата и номер.

Днем увольнения считается последний день работы. В графе 2 указана дата увольнения - 13.09.1983 г., запись не содержит исправлений и подчисток, следовательно, ее необходимо принять для подсчета страхового стажа.

Период работы в Жирекенском горно - обогатительном комбинате (АООТ «Жирикенский молибден») в должности слесаря-сантехника с 04.05.1993 г. по 19.02.1998 г. подлежит включению в страховой стаж, поскольку истцом в судебное заседание представлена справка подтверждающая период работы.

Из анализа указанных положений закона следует, что обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек возлагалась на работодателя, в связи с чем неверное указание наименования работодателя при увольнении не может ограничивать права работника на пенсионное обеспечение, ставить под сомнение факт выполнения трудовой функции работника именно у данного работодателя.

В соответствии с изложенным, нарушенные права Лысова М.И. подлежат восстановлению путем понуждения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в страховой (общий) стаж для назначения трудовой пенсии Лысову М.И. период работы с 4 мая 1993 года по 19 февраля 1998 года, с 13 марта 1983 года по 13 сентября 1983 года, в специальный стаж период службы в Вооруженных силах СССР с 17 октября 1978 года по 24 ноября 1980 года в календарном исчислении как просит истец.

Суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить Лысову М.И. пенсию с 31 мая 2017 года.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска Лысовым М.И. понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 14 июня 2017 года № 151424\17 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии Лысову М. И. периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 17 октября 1978 года по 24 ноября 1980 года, в страховой стаж периода работы в Читинской базе авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства с 13 марта 1983 года по 13 сентября 1983 года, периода работы в ОАО «Жирекенский горно-обогатительный комбинат» с 4 мая 1993 года по 19 февраля 1998 года.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения пенсии Лысову М. И. период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 17 октября 1978 года по 24 ноября 1980 года в календарном исчислении, в страховой стаж период работы в Читинской базе авиационной охраны лесов и обслуживания лесного хозяйства с 13 марта 1983 года по 13 сентября 1983 года, период работы в ОАО «Жирекенский горно-обогатительный комбинат» с 4 мая 1993 года по 19 февраля 1998 года, назначить пенсию с 31 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Лысова М. И. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 5 марта 2018 года.

Судья Н.Н. Матюханова