Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30132/2021 от 10.08.2021

Судья – Безуглова Н.А.             Дело <№...> (<№...>)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2021 года                       г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего                        Сибятулловой Л.В.,

судей                                Таран А.О., Волошиной С.Г.,

по докладу судьи                            Таран А.О.,

при ведении протокола помощником судьи         Щербиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко В. И. и Васильевой Л. И. к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края об обязании предоставить земельный участок в порядке перераспределения,

по апелляционной жалобе Сидоренко В. И. и Васильевой Л. И. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 16 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Таран А.О. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы, судебная коллегия

установила:

Сидоренко В.И. и Васильева Л.И. обратились в суд с иском к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о возложении обязанности предоставить земельный участок в порядке перераспределения, в котором просят возложить обязанность на администрацию Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена прилегающего к земельному участку, принадлежащему на праве общей долевой собственности Сидоренко В.И. и Васильевой Л.И., расположенному по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>, площадью 606 кв.м, с кадастровым номером <№...>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1017 кв.м.

В обоснование требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, площадью 606 кв.м, с кадастровым номером <№...>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Сидоренко В.И. и Васильева Л.И. обратились в администрацию Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края с заявлением о предоставлении в порядке перераспределения земельного участка государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к земельному участку, принадлежащему им на праве общей долевой собственности, расположенному по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> 606 кв.м, с кадастровым номером <№...>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Общая площадь земельного участка, образуемого в порядке перераспределения из земель, собственность на которые не разграничена, с земельным участком, принадлежащим истцам на праве собственности, составит 1017 кв.м.

Согласно ответу администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края от 26.08.2020г. <№...> в удовлетворении заявления отказано.

Сидоренко В.И. и Васильева Л.И. с отказом административного ответчика не согласны, считают, что нарушено их законное право на получение в порядке перераспределения земельного участка, прилегающего к земельному участку, принадлежащему им на праве общей долевой собственности, в связи с чем, обратились в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 16.04.2021г. в удовлетворении исковых требований Сидоренко В.И. и Васильева Л.И. к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о возложении обязанности предоставить земельный участок в порядке перераспределения отказано.

В апелляционной жалобе Сидоренко В.И. и Васильева Л.И. просят отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Указывают, что судом допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют материалам дела. Также в апелляционной жалобе указано, что спорный земельный участок невозможно образовать как самостоятельный.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сидоренко В.И., Васильева Л.И. и ее представитель Полтарацкий С.С. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, не явились. Были извещены надлежащим образом посредством почтовой связи, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции на официальном сайте Краснодарского суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для отмены судебного постановления.    

Как следует из материалов дела, Сидоренко В.И. и Васильевой Л.И. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№...>, площадью 606 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

27.07.2020г. Сидоренко В.И. и Васильева Л.И. обратились в администрацию Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края с заявлением о предоставлении в порядке перераспределения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к земельному участку, принадлежащему им на праве общей долевой собственности, расположенному по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, площадью 606 кв.м, с кадастровым номером <№...>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Общая площадь земельного участка, образуемого в порядке перераспределения из земель, собственность на которые не разграничена, с земельным участком, принадлежащим истцам на праве собственности, составит 1017 кв.м. (л.д. 5).

Письмом главы администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края за исх. <№...> от 06.08.2020г. Сидоренко В.И. и Васильевой Л.И. отказано в перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 606 кв.м, с кадастровым номером <№...>, с землями площадью 411 кв.м, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 6-7) ввиду того, что испрашиваемый истцами в порядке перераспределения земельный участок образуется путем перераспределения принадлежащего им на праве собственности земельного участка и земель из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований ст. 11.9 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной, собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно представленному стороной истца в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции заключению кадастрового инженера Гуща А.С., подготовленному 08.04.2021г., в результате перераспределения, площадь образуемого земельного участка составит 1017 кв.м, что не превышает предельный максимальный размер, установленный Правилами землепользования и застройки Афипского городского поселения для ведения личного подсобного хозяйства в 1500 кв.м. Образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы. Фактически перераспределяемая часть является продолжением земельного участка, принадлежащего заявителям на праве собственности и используется в настоящее время. Образовать самостоятельный земельный участок из перераспределяемой части не представляется возможным ввиду отсутствия доступа, поскольку попасть на перераспределяемую часть возможно исключительно через земельный участок, а с тыльной стороны расположена река Афипс. Поскольку образуемый земельный участок не пересекает границу населенного пункта п. Афипский и укладывается в границы территориальной зоны Ж-1Б, образовать земельный участок путем перераспределения представляется возможным (л.д. 62).

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 73-74), испрашиваемый истцами земельный участок граничит с водным объектом.    

В свою очередь, правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям ч. ч. 1, 2, 6 и 8 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иной не предусмотрено названным кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В силу п. 12 ст. 1 ГрК РФ территориями общего пользования признаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе береговые полосы водных объектов общего пользования).

Пункт 9 статьи 39.29 ЗК РФ определяет исчерпывающий перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В силу пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 данного Кодекса.

Положениями п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска Сидоренко В.И. и Васильевой Л.И. к администрации Афипского городского поселения Северского района Краснодарского края о возложении обязанности предоставить земельный участок в порядке перераспределения.

Изложенные в апелляционной жалобе обстоятельства повторяют доводы, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции, основаны на несогласии заявителя с выводами суда, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие с данной судом оценкой, установленными обстоятельствами по делу, иная интерпретация, а также неправильное толкование лицами, участвующими в деле, норм закона, не означают судебной ошибки.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену определения судом не допущено.

Оснований для отмены судебного постановления, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сидоренко В. И. и Васильевой Л. И. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:                  Л.В. Сибятуллова

Судьи:                              А.О. Таран

                                  С.Г. Волошина