Решение по делу № 2-359/2017 (2-3771/2016;) ~ М-4290/2016 от 13.12.2016

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес>

в составе:

судьи                     Дубовик С.А.

при секретаре     Усаниной О.Ю.

с участием истца                Прохорова В.В.

представителя ответчика             Кириенко Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прохорова ВВ к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным,

                    УСТАНОВИЛ:

Прохоров В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в тяжелых условиях труда.
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа, подтвержденного документально.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Кириенко Э.В., а также специалист ФИО8, допрошенная по ходатайству представителя ответчика, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, о чем представили возражения на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, специалиста, свидетеля, исследовав и изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ М 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Россиискои Федерации”.

ДД.ММ.ГГГГ Прохоров В.В. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в тяжелых условиях труда.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа, подтвержденного документально.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

При этом, в стаж работы засчитывается время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Список № от 1956 года - применяется к периодам работ, выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом «Общие профессии» Списка № от 1956 года предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.

Производственными являются котельные, которые вырабатывают пар или горячую воду для производственных целей. Например, для обогрева сырья или продукции, для привода молотов, прессов, компрессоров и другого оборудования, для технологических процессов промывки, очистки и т.п.

Если работа производственной котельной носит сезонный характер, то время, когда котельная не работает и кочегары занимаются ремонтными работами, не засчитывается в льготный стаж.

Если котельная часть пара или горячей воды отпускает для бытовых нужд предприятия или на отопление, горячее водоснабжение жилых или
культурно-бытовых помещений, т.е. является отопительно-производственной котельной, то это не лишает кочегаров котельных права на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, если отопительно-производственная котельная производит пар или горячую воду для производственных целей только в определенный период, а в остальное время продолжает обеспечивать бытовые объекты, то зачету в льготный стаж подлежит весь период работы кочегаров.

Условий о виде применяемого топлива Список № от 1956 года не содержит.

Вместе с тем, Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в выпуск 1 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и для рабочих, занятых на обслуживании или обеспечении бесперебойной работы водогрейных и паровых котлов различных систем или бойлерных установок и станций мятого пара, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, установлены новые наименования профессий – «оператор котельной», «оператор теплового пункта».

«Машинистам (кочегарам) котельных», которые на момент принятия данного Постановления были заняты обслуживанием водогрейных и паровых котлов, работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, периоды их работы по Списку № от 1956 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Поэтому необходимо уточнять вид применявшегося в котельной топлива.

В соответствии с указанным Списком, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется кочегарам любых котельных, в том числе производственных.
При этом слово «котельной» является составной частью полного наименования профессии «машинист (кочегар) котельной» и не указывает на то, что работа должна выполняться в котельной, как в обособленном структурно выделенном подразделении или отдельном помещении. То есть кочегар котельной может выполнять работы как по обслуживанию котлов в котельной, так и работы по обслуживанию отдельных паровых или водогрейных котлов.

Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы кочегаров, операторов в льготный стаж, является работа котельной или обслуживаемых котлов на угле или сланце.

Для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истцом была предоставлена трудовая книжка серии АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ и вкладыш в трудовую книжку серии ВТ 5366878 от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению комиссии УПФР в <адрес> период работы Прохорова В.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Армавирском арендном предприятии «Промбургаз» вахтово-экспедиционным методом в должности оператора котельной 2 разряда в буровой бригаде, подлежит исключению из подсчета специального стажа, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, суммирование работ с тяжелыми условиями труда и работы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — не производится.

В документах Акционерного общества закрытого типа «Армавирпромбургаз» в приказе конкурсного управляющего указано, что в соответствии с тем, что Армавирское управление буровых работ ПО «КМНГП» находилось и вело работы вахтово-экспедиционным методом работ с продолжительностью вахты в месяц от 15 до 30 дней с полным (12- часовым) рабочим днем, постоянно проживающие - с 8-ми часовым рабочим днем, с суммированным годовым учетом рабочего времени, исходя из 6-ти дневной рабочей недели в <адрес>, относящихся к районам Крайнего севера, этот период работы приравнивать, как трудовая деятельность с особыми условиями труда, дающая право на льготное пенсионное обеспечение.

Работа на Армавирском арендном предприятии «Промбургаз» по обслуживанию котлов носила постоянный производственный характер, работа котельной осуществлялась на твердом топливе, за исключением летних месяцев, когда работа котельной осуществлялась на жидком топливе. Климатические условия не позволяли круглогодично работать на жидком топливе. Фактически работа истца заключалась в выполнении обязанностей машиниста котельной.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Суд считает, что период работы Прохорова В.В. в должности оператора котельной 2 разряда в буровой бригаде Армавирского арендного предприятия «Промбургаз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж работы, поскольку выполняемая им работа, функции, условия и характер деятельности были тождественны работе машиниста (кочегара) котельной, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с тем, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе принципа состязательности (статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), указанные меры по оценке достоверности и уточнению свидетельских показаний реализуются лицами, участвующими в деле, посредством заявления в судебный орган соответствующих ходатайств, а также объяснений по обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела.

Вышеизложенное в судебном заседании подтвердил свидетель Свидетель №1.

Суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, суммирование работ с тяжелыми условиями труда и работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям – не производится.

Согласно ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», настоящей статьей установлена норма, в соответствии с которой при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения трудовой пенсии по старости досрочно, к стажу работы в указанных районах и местностях приравнивается работа, которая при наличии иных предусмотренных законом оснований в соответствии со ст. 27 дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Необходимо обратить внимание, что указанная норма не применяется при определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с п. 7-14 ст. 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с п. 6-9 ст. 15 комментируемого Закона. Так, в случае установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера приравниваются следующие виды трудовой деятельности: работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренные Списком N 2.

Таким образом, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    На основании изложенного, а также руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Прохорова ВВ к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным – удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Прохорову ВВ досрочной трудовой пенсии - отменить.

Признать за Прохоровым ВВ право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Обязать УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж Прохорова ВВ период работы: на Армавирском арендном предприятии «Промбургаз» в должности оператора котельной 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца.

    Полный текст решения изготовлен - ДД.ММ.ГГГГ.

        Судья                             Дубовик С.А.