Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-4173/2019 ~ М-3731/2019 от 07.10.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 ноября 2019г. суд Центрального района г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Воронеже административное дело по административному иску Беришвили Бесики к УФСБ России по Воронежской области о признании незаконным решения УФСБ России по Воронежской области, изложенного в Уведомлении от 07.07.2019 без номера, начальника смены 1 ОПК КПП «Верхний Ларс» ФИО1, о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину <адрес> Беришвили Бесики, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок до 29.04.2030 года, о возложении обязанности в течение двухнедельного срока с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и свобод Беришвили Бесики, ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем отмены решения УФСБ России по Воронежской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину <адрес> Беришвили Бесики, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок до 29.04.2030 года, суд

У С Т А Н О В И Л:

Беришвили Б. обратился в суд с указанными требованиями к УФСБ России по Воронежской области.

Административный истец Беришвили Б. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.

В судебном заседании представитель административного истца Беришвили Б. по ордеру адвокат Назарова О.М. заявила ходатайство о замене ненадлежащего административного ответчика УФСБ России по Воронежской области на надлежащего - ФСБ России.

Представитель административного ответчика УФСБ России по Воронежской области по доверенности Корольков О.В. исковые требования не признал. Представил суду письменные возражения на административное исковое заявление (64-67). По существу заявленного ходатайство о замене ненадлежащего ответчика УФСБ России по Воронежской области надлежащим ответчиком ФСБ России полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.08.2003 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации», утвердившим Положение о Федеральной службе безопасности РФ и структуру органов федеральной службы безопасности, УФСБ России по Воронежской области относится к территориальным органам безопасности и не наделено правом решения вопросов о неразрешении въезда иностранных граждан в РФ.

Согласно ч. 1 ст. 43 КАС РФ в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим.

С учетом изложенного, а также учитывая, что представителем административного истца заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика УФСБ России по Воронежской области надлежащим ответчиком ФСБ России, а прерогатива выбора ответчика лежит на административном истце, суд считает возможным заменить ненадлежащего ответчика УФСБ России по Воронежской области надлежащим ответчиком ФСБ России по настоящему административному делу.

После замены ненадлежащего административного ответчика надлежащим или после привлечения к участию в административном деле другого надлежащего административного ответчика подготовка к судебному разбирательству и судебное разбирательство административного дела начинаются сначала (ч. 3 ст. 43 КАС РФ).

В связи с тем, что первоначально административный истец обратился с административными исковыми требованиями к УФСБ России по Воронежской области, которое является ненадлежащим административным ответчиком по делу, с учетом произведенной замены ненадлежащего административного ответчика надлежащим административным ответчиком по данному делу, суд считает, что административное дело было принято к производству суда с нарушением правил подсудности.

Согласно с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если: при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Согласно ч. 4 ст. 27 КАС РФ, административное дело, направленное из одного суда общей юрисдикции или арбитражного суда в другой суд общей юрисдикции или арбитражный суд, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

С учетом произведенной замены административного ответчика, суд считает, что в данном случае административный ответчик ФСБ России не может быть лишен гарантированного ему Конституцией Российской Федерации права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, в связи с чем, суд считает, что административное дело подлежит направлению для рассмотрения по существу в Мещанский районный суд г. Москвы по месту нахождения ФСБ России.

Руководствуясь ст. 27 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Произвести замену ненадлежащего ответчика УФСБ России по Воронежской области по административному делу по административному иску Беришвили Бесики к УФСБ России по Воронежской области о признании незаконным решения УФСБ России по Воронежской области, изложенного в Уведомлении от 07.07.2019 без номера, начальника смены 1 ОПК КПП «Верхний Ларс» ФИО1, о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину <адрес> Беришвили Бесики, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок до 29.04.2030 года, о возложении обязанности в течение двухнедельного срока с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и свобод Беришвили Бесики, ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем отмены решения УФСБ России по Воронежской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину <адрес> Беришвили Бесики, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок до 29.04.2030 года, надлежащим ответчиком ФСБ России.

Административное дело по административному иску Беришвили Бесики к ФСБ России о признании незаконным решения ФСБ России, изложенного в Уведомлении от 07.07.2019 без номера, начальника смены 1 ОПК КПП «Верхний Ларс» ФИО1, о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину <адрес> Беришвили Бесики, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок до 29.04.2030 года, о возложении обязанности в течение двухнедельного срока с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и свобод Беришвили Бесики, ДД.ММ.ГГГГ г.р., путем отмены решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации гражданину <адрес> Беришвили Бесики, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на срок до 29.04.2030 года, передать на рассмотрение Мещанского районного суда г. Москвы.

На определение может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий: