Определение суда апелляционной инстанции от 17.01.2024 по делу № 02а-0407/2023 от 26.04.2023

Судья: фио

№33а-404/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2024 года                                                                 адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Нагорном А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио апелляционную жалобу представителя административного ответчика фио на решение Хорошевского районного суда адрес от 26 мая 2023 года по административному делу № 2а-407/2023 по административному исковому заявлению фио к призывной комиссии адрес, объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Рогачев А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии адрес, объединенному военному комиссариату адрес и просил признать незаконным решение о призыве на военную службу.

Требования мотивированы требования тем, что медицинское заключение о категории годности к военной службе вынесено без учета его состояния здоровья.

Решением Хорошевского районного суда адрес от 26 мая 2023 года постановлено о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии адрес от 19 апреля 2023 года о призыве Рогачева Артема Ильича на военную службу.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика фио просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Представитель административного истца по доверенности фио в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпункта «а» пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Федеральный закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с пп/п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона №53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Судом установлено, что Рогачев А.И. с 19 февраля 2021 года состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном адрес).

При постановке на воинский учет призывной комиссией установлена категория годности Б-4, ввиду наличия заболевания (моторные тики, эссенциальный тремор), относящегося к графе I, пункту «г» статьи 23 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565.

10 февраля 2021 года и 04 марта 2022 года Рогачев А.И. обращался в адрес персонализированной медицины» для получения помощи ввиду наличия апатии, абулии, социальной дезадаптации. После осмотра поставлен диагноз: псевдоневротическая шизофрения.

27 апреля 2022 года призывной комиссией Рогачев А.И. направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ «ПКБ №1 ДЗМ им. фио».

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «ПКБ №1 ДЗМ им. фио» от 23 мая 2022 года Рогачеву А.И. поставлен диагноз: акцентуированные личностные черты.

С 14 июня по 26 июля 2022 года Рогачев А.И. проходил стационарное лечение в ГБУЗ Московская областная психиатрическая больница №5, куда Рогачев А.И. поступил с жалобами на тревогу, апатию, нарушение сна. Поставлен диагноз: псевдоневрологическая шизофрения. Выписан с удовлетворительном состоянии.

19 апреля 2023 года при призыве на военную службу Рогачев А.И. освидетельствован врачами медицинской комиссии, по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с категорией годности «А-1».

Суд, с учетом представленных в материалах дела доказательств, пришел к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии не основано на надлежащей оценке медицинских документов о состоянии здоровья административного истца; не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва 2023 года  Рогачев А.И. не имел заболевания, препятствующего  прохождению военной службы, влияющие на категорию годности призывника, что является основанием для  направления административного истца  на дополнительное обследование в медицинскую организацию для подтверждения диагноза.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может.

Так, из материалов дела следует, что решением призывной комиссии административный истец был направлен в филиал ГБУЗ «ПКБ №4 ДЗМ» «Психоневрологический диспансер №3» для постановки диагноза.

Согласно медицинскому заключению №231/147/37 от 14 марта 2023 года Рогачеву А.И. поставлен диагноз: «акцентуированные личностные черты (неустойчивый радикал)» Z 73.1, то есть подтвержден диагноз, поставленный ГБУЗ «ПКБ №1 ДЗМ им. фио».

При этом врачами исследованы все представленные медицинские документы, в том числе и выписка из истории болезни из ГБУЗ Московская областная психиатрическая больница №5. Также заключение принято на основании психического статуса фио, результатов диагностических исследований.

Указанный диагноз не является основанием для предоставления отсрочки или освобождения от призыва в соответствии с Расписанием болезней.

С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При таких данных, судебная коллегия считает, что решения суда, которым указанные обстоятельства не были учтены, нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением по административному делу нового решения об отказе Рогачеву А.И. в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 177, 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия 

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ 26 ░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: