Решение по делу № 2-533/2015 ~ М-505/2015 от 14.09.2015

Дело № 2-533(1)2015

Решение

Именем Российской Федерации

01 октября 2015 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н., при секретаре Темновой И.Ю.,

с участием истца Иванова А.Г. и его представителя по доверенности Давыдовой Л.Е., представителя ответчика государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района» по доверенности Моревой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова А.Г. к государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о назначении трудовой пенсии досрочно,

установил:

Иванов А.Г. обратился суд с вышеуказанным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что в июле 2014 года уволен в связи с сокращением штата сотрудников по пункту 2 статьи 81 ТК РФ. 05 августа 2014 года обратился в государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения Базарно-Карабулакского района» (далее ГКУ СО «ЦЗН Базарно-Карабулакского района») и был зарегистрирован в качестве безработного, но до настоящего времени не трудоустроен, так как подходящей вакансии для него не имеется. 01 сентября 2015 года обратился к ответчику с заявлением о выдаче предложения для оформления пенсии досрочно, ответ не получен. Просит признать незаконным отказ в выдаче предложения о назначении трудовой пенсии досрочно и обязать ответчика выйти с предложением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о назначении ему пенсии по старости досрочно.

В судебном заседании истец Иванов А.Г. и его представитель по доверенности Давыдова Л.Е. исковое заявление поддержали, просили удовлетворить. Истец Иванов А.Г. пояснил, что обратившись в центр занятости по вопросу трудоустройства, имел цель найти подходящую работу в качестве водителя. Весной 2015 года длительное время находился на стационарном лечении, по выписке из больницы ему рекомендован легкий труд, не связанный с тяжелыми нагрузками, переохлаждением и длительным хождением. Однако центр занятости игнорируют его состояние здоровья и длительное время не предлагали никакой работы. Полагает, что имеет право на пенсию досрочно.

Представитель ответчика ГКУ СО «ЦЗН Базарно-Карабулакского района» по доверенности Морева И.А. с иском не согласна. Пояснила, что направление безработных граждан на пенсию досрочно к числу гарантий социальной поддержки безработных граждан не относится. Иванову А.Г. предлагалась работа в качестве сторожа СХПК СХА «Нееловская», однако истец необоснованно отказался от предложенной работы, мотивируя низкой заработной платой, однако работодателем размер заработной платы заявлен в сумме 6 900 рублей. Полагает, что возможность по трудоустройству Иванова А.Г. не утрачена и в настоящее время.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет иска, - государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области и Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд, признав неявку неуважительной, рассмотрел дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, заслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из анализа вышеназванной нормы следует, что одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении досрочной пенсии является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Из материалов дела следует, что Иванов А.Г., 1957 года рождения, уволен 30 июля 2014 года с должности экспедитора кафе по сокращению численности штата работников, п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ.

Приказом директора ГКУ СО «ЦЗН Базарно-Карабулакского района» №№ от 19 августа 2014 года признан безработным с 12 августа 2014 года, назначено пособие по безработице. Продолжительность первого периода установлена 12 месяцев, затем продлена на 22 недели, до 30 октября 2015 года.

Сведениями о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование подтверждается, что после увольнения с работы Иванова А.Г. страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались.

В 2015 году Иванов А.Г. дважды обращался в Центр занятости с заявлениями об оформлении его на пенсию досрочно. В удовлетворении заявлений ответчиком было отказано по умолчанию. Истец полагает данный отказ незаконным, обратился в суд с настоящим иском, полагая, что имеет право на пенсию по старости досрочно.

Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 связывает право на обращение в Центры занятости населения с заявлением о выдаче предложения о направлении на досрочную пенсию по старости с наличием определенных условий.

Следовательно, истец обязан доказать факт нарушения его прав и законных интересов со ссылкой на нормы права, которые были нарушены ответчиком, а также обязанность представить доказательства соответствия его кандидатуры требованиям законодательства, регулирующего порядок выдачи органами занятости населения безработным, состоящим на их учете, направления на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Между тем таких доказательств истцом не представлено, как и не приведено обоснования со ссылкой на нормы материального права своей позиции, изложенной в исковом заявлении.

Позиция истца к реализации права на досрочную пенсию, фактически сводиться к достижению возраста 58 лет, постановки на учет в качестве безработного, а также наличие факта обращения с заявлением о выдаче предложения о направлении на досрочную пенсию по старости, что, по его мнению, является безусловным основанием выдачи соответствующего предложения.

Однако, выдача предложения о досрочном назначении пенсии, в соответствии с указанной выше нормой Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации является правом, а не обязанностью службы занятости, и представляет собой одну из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

Допрошенный в качестве свидетеля Игнатов А.В. сообщил о наличии заболевания у истца, препятствующего ему выполнять тяжелый физический труд, в том числе связанный с длительным хождением. Полагает, что истцом не использована возможность направления на медико-социальную экспертизу в целях установления инвалидности.

Из материалов дела усматривается, что 10 июня 2015 года истцу было выдано два направления на работу: ООО «Базарно-Карабулакский мясокомбинат» водителем-экспедитором, кандидатура отклонена по состоянию здоровья, и в детский сад «Радость» рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, кандидатура отклонена по состоянию здоровья.

Допрошенная в качестве свидетеля директор детского сада Марушова О.Н. сообщила, что кандидат на должность рабочего, придя на собеседование, не имел намерений для трудоустройства, сразу же стал предъявлять претензии, что предлагаемая ему работа не подходит по состоянию здоровья, именно поэтому его кандидатура и была отклонена.

28 июля 2015 года истцу была предложена работа у ИП Будовский мойщиком автомобилей, кандидатура отклонена по состоянию здоровья.

Однако истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что указанные виды работ относятся к тяжелому физическому труду.

26 августа 2015 года истцу предложена работа подсобным рабочим ООО «Базарно-Карабулакский мясокомбинат», кандидатура отклонена из-за отсутствия вакансии работы водителя.

25 сентября 2015 года Иванову А.Г. предложена работа сторожа в СХПК СХА «Нееловская», истец отказался от предложенной работы из-за низкого размера заработной платы.

Само по себе трудоустройство зависит от должной реализация права на труд его носителем, то есть лицо, которое хочет получить соответствующую работу не должно относиться к этому безразлично, напротив, его поведение должно быть активным и направлено, в том числе на усовершенствование своих навыков, возможность выполнения иной (отличной от ранее выполнявшейся) работы.

Представитель ответчика подтвердил, что возможность по трудоустройству Иванова А.Г. не утрачена и в настоящее время, имеются вакансии различных специальностей в пределах прямой транспортной доступности предлагаемого места работы и возможность для обучения в целях переквалификации.

Оценивая изложенное, учитывая, что ответчиком не исчерпана возможность его дальнейшего трудоустройства, в том числе и с учетом его состояния здоровья, суд пришел к выводу, что у ответчика отсутствуют основания для выдачи предложения о назначении Иванову А.Г. пенсии по старости досрочно, поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░