Решение по делу № 2-14/2018 от 10.10.2017

<данные изъяты>

    Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    город Стрежевой Томской области                                                                           24 января 2018 года

    Стрежевской городской суд Томской области в составе:

    председательствующей – судьи Кураш Е.Н.,

    при секретаре Клементьевой Д.В.,

    с участием

представителя истца Муниципального образования городской округ Стрежевой, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа Стрежевой – Павловой Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Боярских Е.С. – Курбанова И.Н., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора г.Стрежевого Петрушина А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования городской округ Стрежевой, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа Стрежевой к Боярских Е.С. об обязании исполнить требования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, путем заключения договора мены жилых помещений, обязании освободить жилое помещение,

                                                                        установил:

Муниципальное казенное учреждение Администрация городского округа Стрежевой обратилось в суд с иском, с учетом его уточнений, к Боярских Е.С. об обязании исполнить требования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, путем заключения договора мены жилых помещений, обязании освободить жилое помещение, мотивируя свои требования следующим образом.

Многоквартирный жилой дом №, 1 мкр., г.Стрежевой, Томской области, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Порядок расселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а именно порядок финансирования мероприятий по расселению установлен Распоряжением Администрации Томской области от 06.05.2013 №362-ра «Об утверждении Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах». Приложением №1 к Программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах установлена дата окончания расселения многоквартирного дома по адресу: Томская область, г.Стрежевой, 1 мкр., д.№- IV квартал 2016 года. Приложением №2 к Программе установлен способ переселения дома № в 1 мкр., г.Стрежевого путем приобретения жилых помещений у застройщиков. Согласно п. 16 Программы в целях реализации Программы Администрация Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию) обеспечивают своевременное размещение в средствах массовой информации сведения о ходе ее реализации, текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области по выполнению Программы, правах и обязанностях собственников жилых помещений в многоквартирных аварийных жилых домах, расселяемых в рамках Программы. ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ответчику было предложено заключить договор мены занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: Томская область, г.Стрежевой, 1 мкр., <адрес> на квартиру во вновь возведенном жилом доме, расположенном по адресу: Томская область, г.Стрежевой, 3 гг, <адрес>. Однако, от заключения договора мены и переселения ответчик отказался. Отказ ответчика от заключения договора мены ведет к нарушению сроков исполнения Федеральной программы, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном доме.

Истец, с учетом уточненных требований, просит суд обязать Боярских Е.С. исполнить требования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, путем заключения договоры мены жилых помещений, расположенных по адресу: Томская область, г.Стрежевой, 1 мкр., <адрес> и Томская область, г.Стрежевой, 3 ГГ, <адрес>; обязать Боярских Е.С. освободить жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: Томская область, г.Стрежевой, 1 мкр., <адрес> момента заключения договора мены жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца Павлова Е.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что обязательства региональной программы исполнены надлежащим образом, собственники жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, о переселении были уведомлены надлежащим образом, способами переселения согласно программе было переселение в жилые помещения в новых домах и жилые помещения на вторичном рынке в г. Стрежевом, г. Томске и Томском районе, выкуп жилых помещений данной региональной программой предусмотрен не был, изъятие земельного участка, на котором расположен указанный дом, не производилось, положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы. О способе переселения ответчики выразили свое желание только в 2017 году, при этом уже были определены варианты переселения. Собственников, которые не изъявили желание в 2016 году о способе переселения, было определено переселить в новые дома в 3 ГГ в г. Стрежевом, куда и постановлено было переселить в том числе и ответчика, иных вариантов переселения в настоящее время не предусмотрено.

Представитель ответчика Курбанов И.Н. исковые требования не признал в полном объеме, в судебном заседании пояснил, что каких – либо уведомлений о переселении ответчику не поступало, ответчик был лишен права выбора переселения, что предусмотрено ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, между ответчиком и Администрацией городского округа Стрежевой не заключено соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, переселиться в предлагаемое жилое помещение ответчик не согласен, требования о выселении не основаны на законе.

Ответчик Боярских Е.С. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика Боярских Е.Б.

Выслушав стороны, заключение помощника прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Муниципального казенного учреждения Администрации городского округа Стрежевой не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В статье 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В судебном заседании установлено, что Борярских Е.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Томская область, г.Стрежевой, 1 мкр., <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости (л.д. 9).

Согласно акту обследования жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации городского округа Стрежевой от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: Томская область, г.Стрежевой, 1 мкр., д. №, не подлежит капитальному ремонту, реконструкции с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями, в части физического износа, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, и его следует отнести к аварийному и подлежащему сносу. (л.д. <данные изъяты>).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом                          № в 1 мкр., г. Стрежевой, Томской области, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д<данные изъяты>)

Указанный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017 годах, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № 362-ра.

Согласно приложению №1 к Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, дата окончания расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Томская область, г.Стрежевой, 1 мкр., д. № – 4 квартал 2016 года.

Согласно материалам дела и пояснениям представителя истца в рамках реализации программы гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, предлагались варианты переселения в новые дома в г. Стрежевом, переселение в жилье, приобретенное Муниципальным образованием городской округ Стрежевой на вторичном рынке в г. Стрежевом и в г. Томске, Томском районе.

Из выписки из ЕГРП следует, что Муниципальное образование городской округ Стрежевой является собственником квартиры, расположенной по адресу: Томская область, г. Стрежевой,                          3 ГГ, <адрес>, жилой площадью 51,5 кв.м (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на имя мэра городского округа Стрежевой ответчиком поданы заявления о предоставлении по договору мены жилого помещения в г.Томске, Томском районе, взамен жилого помещения, находящегося по адресу: Томская область, г.Стрежевой,                           1 мкр., <адрес> (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ на имя мэра городского округа Стрежевой ответчиком подано заявление о предоставлении по договору мены жилого помещения в г.Томске, а в случае отказа обеспечить финансирование для приобретений таковой квартиры (л.д.37).

Согласно постановлению Администрации городского округа Стрежевой № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу ответчику предложена мена принадлежащего им жилого помещения общей площадью 50,9 кв.м в аварийном доме на трехкомнатную квартиру общей площадью 51,9 кв.м, находящуюся в муниципальной собственности, в новом многоквартирном доме, расположенном по адресу: Томская область,                          г. Стрежевой, <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

Судом установлено, что ответчик отказался заключать договор мены на благоустроенное жилое помещение и выехать из занимаемой им квартиры №, расположенной в аварийном многоквартирном доме по адресу: Томская область, г. Стрежевой, 1 микрорайон, дом №.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, ст. 86, ч. 2, 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном                                 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, так и путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащий сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли сторон.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Судом установлено, что волеизъявление ответчика на заключение договора мены истцом не получено, соглашение с собственником жилого помещения о предоставлении ему взамен изымаемого другого жилого помещения не достигнуто.

Отсутствие в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017 годах, утвержденной Распоряжением Администрации Томской области от 06.05.2013 № 362-ра предусмотренного объема финансирования на выкуп изымаемых жилых помещений в признанном аварийном многоквартирном жилом доме, не может служить основанием для лишения собственника права на получение стоимости изымаемого имущества.

Таким образом, принимая во внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение ответчика, включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, до настоящего времени решения об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме и решения об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось, ответчику не предлагалось выкупить принадлежащую ему на праве собственности квартиру, в порядке определенном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, соглашение с собственником жилого помещения о предоставлении ему взамен изымаемого другого жилого помещения не достигнуто, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования городской округ Стрежевой, представленное Муниципальным казенным учреждением Администрацией городского округа Стрежевой к Боярских Е.С. об обязании исполнить требования региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах путем заключения договора мены жилых помещений, обязании освободить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Стрежевской городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

                      Председательствующий судья        <данные изъяты>             Кураш Е.Н.

<данные изъяты>

                      Судья                                                                                 Кураш Е.Н.