Решение от 16.03.2023 по делу № 02-0969/2023 от 12.01.2023

Дело № 2-969/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 марта 2023 года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.А., при помощнике судьи Русакове Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова Максима Николаевича, Орлова Евгения Максимовича к Департаменту городского имущества г. Москвы об изменении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:
Истцы Орлов М.Н. и Орлов Е.М.​ обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы,​ с просьбой обязать ответчика признать истца Орлова М.Н. нанимателем по ранее заключенному Договору социального найма жилого помещения ... трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу:​ адрес, вместо первоначального нанимателя, а также обязать ответчика перезаключить​ договор социального найма жилого помещения​ … с истцом Орловым М.Н., как нанимателем и включить в указанный договор, в качестве члена семьи нанимателя - истца Орлова Е.М.

В обоснование своих требований истцы указали, что на основании ордера …. Исполнительным комитетом Пролетарского районного Совета народных депутатов г. Москвы, Орлову П.В., паспортные данные и членам его семьи предоставлена для вселения,​ ​ проживания и регистрации по месту жительства в доме государственного жилищного фонда - трёхкомнатная квартира, площадью (с учетом балконов, лоджий, веранд и террас) 56,20 кв.м., общей площадью 55,4 кв.м. и жилой площадью 37,10 кв.м., расположенной по адресу:​​ адрес.

Орлов П.В. проживал и был зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире с 01.03.1963 г. и выписан 19.06.1987 г., в связи со смертью.

Также в указанной квартире проживали и зарегистрированы по месту жительства члены его семьи: жена Орлова Александра Федоровна, паспортные данные, с 01.03.1963 г.​ ​ и 10.05.1979 г. выписана, в связи со смертью, ​ сын Орлов Николай Петрович, паспортные данные, с 05.06.1968 г. и 14.03.2021 г. выписан, в связи со смертью, дочь Орлова Дина Петровна, паспортные данные, с 01.03.1963 г. и​ ​ 29.06.2020 г. выписана, в связи со смертью, внук истец​ Орлов Максим Николаевич, ...паспортные данные, с 15.09.2000 г. по настоящее время,​ ​ правнук – истец Орлов Евгений Максимович, ...паспортные данные, с ... г. по настоящее время.

25.08.1987 года, в связи со смертью Орлова П.В., лицевой счет на предоставление коммунальных и жилищных услуг по указанной квартире переоформлен на его сына Орлова Н.П., на основании Решения …. ​ Исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов г. Москвы.

В 2007 г., в адрес Орлова Н.П. поступило письмо из Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, из которого следовало, что в соответствии с требованиями ст. ст. 672 и ​ 674 ГК РФ, ст. 63 ЖК РФ гражданско-правовых отношений между наймодателем, в лице города Москвы и нанимателем Орловым Н.П., должен ​ быть оформлен договор социального найма жилого помещения, который заключается в письменной форме, и определяет взаимные обязательства сторон, и просьба прибыть в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, для заключения договора социального найма занимаемой Орловым Н.П. жилой площади.

Согласно указанным требованиям, на основании ордера …. Исполнительным комитетом Пролетарского районного Совета народных депутатов г. Москвы был заключен договор социального найма жилого помещения​ …. между нанимателем Орловым Н.П. и наймодателем Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, в лице заместителя начальника Управления Департамента Шабалдиной И.Н.

Согласно указанного договора, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы предоставил в бессрочное владение и пользование​ нанимателю Орлову Н.П. и членам его семьи: сестре Орловой Д.П., сыну Орлову М.Н. и внуку Орлову Е.М. жилое помещение - квартиру, являющейся в собственности г. Москвы, расположенную по адресу:​ адрес, состоящую из 3 комнат в отдельной квартире, жилой площадью 37,1 кв.м., общей площадью (без летних) 55,4 кв.м., площадью жилого помещения 56,2 кв. м.​

05.06.2020 г. Орлова Д.П. умерла, а 14.03.2021 г. умер Орлов Н.П., который является нанимателем указанной квартиры, согласно договора социального найма жилого помещения ….

В настоящее время, в указанной квартире проживают и зарегистрированы по месту жительства истцы Орлов М.Н. и Орлов Е.М.

​ 07 мая 2022 г., после смерти нанимателя указанной квартиры Орлова Н.П., истец Орлов М.Н. подал запрос ГБУ МФЦ г. Москвы о снятии с регистрационного учета по месту жительства Орлова Н.П., в связи со смертью.

22 марта 2022 г., истец Орлов М.Н., с согласия своего совершеннолетнего сына истца Орлова Е.М. подал заявление в ГБУ МФЦ г. Москвы о перезаключении с ним договора социального найма жилого помещения и о признании его нанимателем указанной квартиры, в связи со смертью указанного в договоре​ социального найма жилого помещения …. нанимателя Орлова Н.П., в соответствии с требованиями ​ч. 2 ст. 82 ЖК РФ.

Однако, в адрес Истца Орлова М.Н. от Ответчика Департамента городского имущества г. Москвы поступило письмо о приостановлении указанной государственной услуги.

Из указанного письма следует, что для переоформления договора социального найма жилого помещения, необходимо, в течении 32 рабочих дней​ ​ Орлову М.Н. представить в адрес ответчика Департамента городского имущества г. Москвы копию ордера/выписки из решения органа исполнительной власти о представлении жилого помещения на условиях социального найма, а в случае, если указанные документы не будут предоставлены, в установленный срок, то ему будет отказано в предоставлении указанной государственной услуги.

23 мая 2022 г., истцом Орловым М.Н. подан запрос в ГБУ «Центральный государственный архив г. Москвы» о предоставлении ему, ​ заверенных копий​ ордера № 045571 серии 63, выданного 17.12.1962 г. Исполнительным комитетом Пролетарского районного Советов народных депутатов г. Москвы, корешка от указанного ордера, а также выписки из Решения органа исполнительной власти о представлении Орлову П.В. указанной квартиры и выдачи ордера.

Согласно письму заместителя директора ГБУ, «Центральный государственный архив г. Москвы» Агеева Е.В. следует, что документов, указанных в запросе Орлова М.Н. государственным архивом г. Москвы, не выявлено.

01 июня 2022 г. в адрес истца Орлова М.Н. от ответчика Департамента городского имущества г. Москвы поступило письмо​, из которого следует, что в связи с истечением срока приостановления предоставления государственной услуги, принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги – переоформлении договора социального найма жилого помещения ….

22 сентября 2022 г., истцом Орловым М.Н. в адрес ответчика Департамента городского имущества г. Москвы направлено заявление, в котором​ истец Орлов М.Н. просит переоформить с ним договор социального найма жилого помещения …. и признать его нанимателем указанной квартиры, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 82 ЖК РФ.​

На указанное заявление от ответчика Департамента городского имущества г. Москвы ​ в адрес истца Орлова М.Н. поступил ответ (исх. № ДГИ-ГР-22553/22-1 от 29.09.2022 г.), из которого​ следует, что для переоформления договора социального найма жилого помещения Орлову М.Н. необходимо​ ​ предоставить в адрес ответчика Департамента городского имущества г. Москвы один из указанных документов: оригинал ордера, копию ордера, копию решения (распоряжения) о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, выданного органами, принявшего данное решение, либо копию выписки из указанного решения с печатью органа, принявшего данное решение, либо органами, уполномоченными на предоставление сведений архивного фонда РФ, а в связи с тем, что в ходе проведенной экспертизы по представленным в заявлении Орловым М.Н. документам установлено, что отсутствуют один из вышеуказанных документов на указанное жилое помещение, то Орлову М.Н. отказано в предоставлении государственной услуги - заключение с ним договора социального найма на указанную квартиру и для разрешения данного вопроса И ​Департамент городского имущества г. Москвы порекомендовал Орлову ​ М.Н. обратиться в суд, в порядке гражданского судопроизводства.​

Истцы не согласны​ с отказом ответчика Департамента городского имущества г. Москвы о перезаключении договора социального найма жилого помещения с истцом Орловым М.Н., и включении​ в указанный договор в качестве члена семьи нанимателя истца Орлова Е.М., поскольку отсутствие​ данного договора нарушает их права и законные интересы, т.к. без указанного договора они не имеют возможность переоформить лицевой счёт на истца Орлова М.Н., при этом, истцы после смерти нанимателя Орлова Н.П., в полном объёме несут ответственность за целостность указанной квартиры, а также бремя по содержанию, ремонту и оплате коммунальных платежей и другой жилой площади у них, не имеется.​

Истцы Орлов М.Н. и Орлов Е.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, и они обеспечили явку в суд своего представителя.
Представитель истцов по доверенности адвокат Шкурина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, указав, что истцы вселены, проживали и проживают, а также зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире на законных основаниях, о чем свидетельствуют выписки из единого государственного реестра,​ выписка из домовой книги, финансовый лицевой счет, выписки из единого жилищного документа по указанной​ ​ квартире и ЕГРН, выданные ГБУ МФЦ г. Москвы, при этом, истцы после смерти нанимателя Орлова Н.П., в полном объёме несут ответственность за целостность указанной квартиры, а также бремя по содержанию, ремонту и оплате коммунальных платежей и считает, что утерянные ответчиком оригиналы ордера № 045571, серии 63, выданного 17.12.1962 г. Исполнительным комитетом Пролетарского районного Совета народных депутатов г. Москвы, корешка от указанного ордера, а также Решения Исполнительного комитета адрес Совета народных депутатов г. Москвы, на основании которого выдан указанный ордер, являются не законным основанием для отказа в перезаключении ответчиком Департаментом городского имущества г. Москвы договора социального найма жилого помещения​ ... с истцом Орловым М.Н., как нанимателем и включении в указанный договор, в качестве члена семьи нанимателя - истца Орлова Е.М.,​ т.к. противоречит нормам​ действующего законодательства РФ, а именно ч​ 2 статьи​​ 82​ ЖК РФ и ст. 686 ГК РФ, У истцов имеется оригинал договора социального найма жилого помещения, заключённый  31 августа 2007 г. между ответчиком и Орловым Н.П., в котором истцы включены, как члены семьи нанимателя, и при этом, указанный договор был заключён, на основании оригиналов ордера …, выданного 17.12.1962 г. Решения Исполнительным комитетом Пролетарского районного Совета народных депутатов г. Москвы, которые в момент заключения указанного договора ещё находились у ответчика и не были утеряны.

Ответчик Департамент городского имущества г. Москвы извещен надлежащим образом, представитель ДГИ г. Москвы в судебное заседание,​ не явился.

При таких обстоятельствах, суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке.

3 лицо ГБУ МФЦ г. Москвы в суд не явилось, извещалось.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, пришел к следующему.

В силу ст.​​ 5​ ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Во время получения ордера, вселения и регистрации по месту жительства членов семьи истцов в указанную квартиру, а также при переоформлении лицевого счета на Орлова Н.П. действовал ЖК РСФСР.

Статьей​​ 44​ ЖК РСФСР предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР - единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

В соответствии со статьей​​ 50​ ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статья​​ 51​ ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Частью 1 статьи​​ 53​ ЖК РСФСР предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи​​ 54​ ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно статьи​​ 69​ ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В соответствии со статьей​​ 60​ ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи​​ 70​ ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно​ ​ п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи​​ 69​ и части 1 статьи​​ 70​ ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи​​ 70​ ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии со статьей 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать​ сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии, обязан своевременно вносить​​ плату​ за жилое помещение и самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В соответствии со статьей 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно статье 686 ГК РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Согласно Постановления Правительства Москвы от 13 ноября 2014 г. № 664-ПП, Департамент городского имущества города Москвы реорганизован, путем присоединения к нему Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Орлов П.В. и члены его семьи, на законных основаниях вселены, зарегистрированы, проживали и проживают в спорной квартире, и​ после смерти Орлова П.В., на законных основаниях был переведён лицевой счет квартиры на Орлова Н.П., который также, на законных основаниях, 31 августа 2007 г.​ ​ заключил с Ответчиком договор социального найма жилого помещения … на квартиру, в которой проживали и проживают истцы, которые включены в указанный договор социального найма, как члены семьи нанимателя.

Истцы являются дееспособными гражданами, и в полной мере могут осуществлять свои права и нести соответствующие обязанности, а также совершать любые не запрещенные законом сделки и самостоятельно отвечать по своим обязательствам.

Истцы по добровольному обоюдному согласию, в соответствии с ч. 2 ст.​​ 82​ ЖК РФ и ст. 686 ГК РФ имеют намерения заключить договор социального найма на указанную квартиру с ответчиком, в котором нанимателем будет являться истец Орлов М.Н., а истец Орлов Е.М. будет включен в указанный договор, как член семьи нанимателя.

Законность вселения, проживания и регистрации истцов в указанной квартире подтверждают оригиналы договора социального найма жилого помещения …., письмо Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (исх. …), финансово лицевой счёт, выписки из единого жилищного документа​, домовой книги по указанной квартире и выписки из ЕГРН, выданные​ ГБУ МФЦ г. Москвы.

Истцы добросовестно используют указанную квартиру по ее целевому назначению, в полном объёме несут ответственность за целостность, содержание и ремонт указанной квартиры, а также оплачивают коммунальные платежи, ​ о чем свидетельствуют выписки ПАО «Сбербанк России», подтверждающие, ежемесячное перечисление денежных средств электронными платежами за период с января 2020 г. по настоящее время за жилищно-коммунальные услуги и услуги МГТС по указанной квартире на расчётные счета ГБУ г. Москвы​ «Жилищник нагорного района» и МГТС, а также справка о наличии/отсутствии задолженности/переплаты по указанной квартире, выданная ГБУ МФЦ г. Москвы, из которых​ следует, что задолженность по расходам и содержанию и оплате коммунальных платежей, отсутствует.

Принимая во внимание, что истцы Орлов М.Н. и Орлов Е.М. были вселены в спорную квартиру, включены в качестве членов семьи нанимателя Орлова Н.П. в договор социального найма жилого помещения и зарегистрированы в спорном жилом помещении, на законных основаниях, и после смерти прежнего нанимателя продолжают вместо него добросовестно исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма, то суд приходит к выводу о том, что на ответчике Департаменте городского имущества г. Москвы, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с истцом Орловым М.Н. договор социального найма указанного жилого помещения и включении в указанный договор в качестве члена семьи Орлова Е.М.

Ввиду того, что надлежащее оформление вселения и хранение документов и иной информации о жилых помещениях является обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения Исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов г. Москвы, которое выделяло жилье) не могут служить основанием к отказу в иске.

При таких обстоятельствах, исковые требования истцов Орлова М.Н. и Орлова Е.М. являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199​ ГПК Российской Федерации, суд

​​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ ​ РЕШИЛ:

​Исковые требования Орлова М.Н. и Орлова Е.М. к Департаменту городского имущества г. Москвы ​ о признании Орлова М.Н. нанимателем по ранее заключенному Договору социального найма жилого помещения ... и перезаключить​ договор социального найма жилого помещения​ … с истцом Орловым М.Н., как нанимателем и включении в указанный договор, в качестве члена семьи нанимателя - истца Орлова Е.М., удовлетворить.

​Обязать Департамент​ ​городского имущества г. Москвы признать Орлова Максима Николаевича нанимателем по ранее заключенному Договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:​ адрес, вместо первоначального нанимателя.

Обязать Ответчика Департамент городского имущества г. Москвы перезаключить договор социального найма жилого помещения … с Орловым Максимом Николаевичем, как новым нанимателем и включить в указанный договор социального найма жилого помещения, в качестве члена семьи нанимателя - ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░: