Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-296/2018 ~ М-259/2018 от 27.02.2018

Дело №а-296/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                               06 марта 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи                               Ишковой А.Ю.,

при секретаре                                           Стрельченко О.В.,

    с участием прокурора                                                                                 Извозчиковой М.Э.,

    адвоката -                                                                                                     Киселевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области к Рябушкину Юрию Алексеевичу об установлении административного надзора,

установил:

начальник отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области обратился в суд с административным иском, указывая, что 22.09.2014 года гражданин Рябушкин Юрий Алексеевич приговором Борисоглебского городского суда осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ, к 04 годам лишения свободы. В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком - 03 года.

28.10.2014 года апелляционным определением суда апелляционной инстанции по уголовным делам Воронежской области приговор Борисоглебского городского суда от 22.09.2014г. был изменен, и Рябушкину Ю.А. назначено наказание по п.п. «а, г» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ с применением ст.64 УК РФ – 2 года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По утверждению административного истца, 07.06.2016 года Рябушкин Ю.А. освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок - 05 месяцев 01 день.

09.06.2016 года Рябушкин Ю.А. поставлен на списочный учет отдела МВД России по г. Борисоглебску, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Как указывает представитель административного истца, по месту жительства Рябушкин Ю.А. характеризуется удовлетворительно, имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в связи с чем, согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ имеются основания для установления административного надзора без наличия административных правонарушений.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 4; п. 5 ч.1 ст. 4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗадминистративный истец просит установить административный надзор в отношении Рябушкина Юрия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего: <адрес>, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (срок погашения судимости - 07.06.2022г.), со следующими ограничениями:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, для более эффективного контроля за ним;

- обязательная явка 2 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для осуществления профилактической работы.

В судебном заседании представитель административного истца Кулдошин А.М., действующий на основании доверенности от 12.01.2018 г., имеющий высшее юридическое образование (диплом № ЧОУ ВО «Открытый Институт – Высшая профессиональная школа» г. Москва), заявленные требования поддержал.

Рябушкин Ю.А. согласился с исковым требованием в части установления в отношении него административного надзора с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания. Против установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов, он возражает, пояснив, что работает индивидуальным предпринимателем, по роду работы может возникнуть необходимость в его выезде за товаром, в том числе, в ночное время. Иных источников дохода не имеет. Кроме того, Рябушкин Ю.А. пояснил, что длительное время состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 которая периодически проходит лечение в клинике г.Москвы и нуждается в его сопровождении. Помимо этого, его жена имеет детей и внуков, проживающих в Воронеже, для общения с ними и оказания родственной помощи они с женой должны ездить в Воронеж, где могут и заночевать.

Согласно заключению прокурора, заявленный административный иск об установлении административного надзора подлежит удовлетворению в части установления административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора и выступление адвоката Киселевой Т.И., действующей на основании ордера в интересах Рябушкина Ю.А., суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Административное исковое заявление об установлении в отношении Рябушкина Ю.А. административного надзора подано ОМВД России по г. Борисоглебску в Борисоглебский городской суд по месту его жительства и регистрации: <адрес>

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (часть 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 22.09.2014г. Рябушкин Ю.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 04 года. В соответствии со ст.73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком 03 года.

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 28 октября 2014 года приговор Борисоглебского городского суда от 22.09.2014г. в отношении Рябушкина Ю.А. изменен. Рябушкину Ю.А. назначено наказание по п.п. «а, г» ч.2 ст.242.1 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ, в виде двух лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке № 091251 ФКУ ИК – 2 по Воронежской области, Рябушкин Ю.А. отбывал наказание в местах лишения свободы с 28.10.2014г. по 07.06.2016г., постановлением Центрального районного суда города Воронежа от 27.05.2016 г. освобожден от отбывания наказания по приговору суда с 07.06.2016 г. условно – досрочно на 05 месяцев 01 день.

Как следует из рапорта участкового уполномоченного отдела МВД, по месту жительства Рябушкин Ю.А. характеризуется положительно, жалоб от соседей не поступало.

С учетом наличия у Рябушкина Ю.А. непогашенной судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, требование административного истца об установлении в отношении него административного надзора соответствует требованиям закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, согласно ч. 2 указанной статьи, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из перечисленных законоположений, задач административного надзора, установленных в статье 2 Федерального закона № 64 - ФЗ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, полагает необходимым удовлетворить требование административного истца и установить в отношении ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании нормы ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ в отношении Рябушкина Ю.А., имеющего непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, также следует установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Борисоглебского городского округа Воронежской области, поскольку установление указанного ограничения является по закону обязательным.

При этом, в соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Оценивая обоснованность заявленного требования об установлении в отношении Рябушкина Ю.А. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов, суд учитывает следующее.

Согласно представленным Рябушкиным Ю.А. в судебное заседание документам, он является индивидуальным предпринимателем; основной вид его деятельности – торговля; для осуществления торговли арендует торговые площади; договоры поставки товаров заключаются им, в том числе, с лицами, проживающими в других населенных пунктах.

При этом, представителем административного истца не опровергнуты его утверждения о том, что никаких иных средств существования, помимо доходов от предпринимательской деятельности, он не имеет, торговлю ведет без использования наемных работников, что может повлечь для него необходимость покидать жилое помещение в ночное чремя, в частности, для разгрузки автомобилей, доставляющих товар.

Кроме того, Рябушкин Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 которая по состоянию здоровья нуждается в лечении. Согласно представленным справкам, лечение она проходит, в частности в клиниках, находящихся в г. Москве. А, следовательно, у Рябушкина Ю.А. также может возникнуть необходимость сопровождения жены в лечебное учреждение.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре"…выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Представитель административного истца в судебном заседании не обосновал достаточными доказательствами необходимость установления указанного ограничения для Рябушкина Ю.А..

Преступление было совершено им дома с использованием домашнего компьютера, а, следовательно, для профилактики подобных правонарушений установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22.00 до 06.00 часов профилактического значения иметь не будет, однако, существенно нарушит его права на труд и получение достойного дохода, а также на поддержание родственных связей, возможность оказания помощи супруге.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что установление рассматриваемого ограничения не будет обеспечивать выполнение целей административного надзора, а, следовательно, в удовлетворении требований в этой части следует отказать.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Совершенное Рябушкиным Ю.А. преступление, согласно положениям статьи 15 УК РФ, относится к категории тяжких.

Пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения Рябушкиным Ю.А. преступления, определено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая, что Рябушкин Ю.А. освобожден от отбытия наказания 07.06.2016 года, срок погашения его судимости – 07.06.2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела МВД России по г. Борисоглебску Воронежской области к Рябушкину Юрию Алексеевичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении Рябушкина Юрия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования Борисоглебского городского округа Воронежской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства.

Началом исчисления срока, на который установлен административный надзор, считать дату постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 07.06.2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Председательствующий    п/п