Мотивированное решение от 14.06.2023 по делу № 02-1039/2023 от 18.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года                                                 адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В.,

при секретаре Шушаковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1039/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к Гисматуллиной Асии Ибрагимовне о признании постройки самовольной и приведении земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит признать самовольной постройкой здание с кадастровым номером 77:17:0110406:64, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110404:108 по адресу: адрес, адрес Дудкино, з/у влд. 136; обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110404:108 по адресу: адрес, адрес Дудкино, з/у влд. 136, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки  в течение 30 дней с момента  вступления решения в законную силу; случае неисполнения ответчиками в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку: объект незавершенного строительства - здание с кадастровым номером 77:17:0110406:64, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110404:108 по адресу: адрес, адрес Дудкино, з/у влд. 136 за счет ответчика.

Свои требования мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, который в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лиц Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес  в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 05.07.2022 № 9112787 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110404:108 по адресу: адрес, адрес Дудкино, з/у влд. 136.

Согласно сведениям, поступившим в Департамент:

- Вид разрешенного использования участка - для садоводства.

адрес  - 600 кв.м.;

Участок находится в собственности фио;

На Участке расположен объект: четырехэтажное здание;

адрес спорного объекта – 384.1;

- адрес спорного объекта – 384.1 кв.м

- Права на спорный объект – фио

Рапортом установлено, что в границах Участка расположено 4-этажное  (в том числе 1 подземный) здание площадью 384.10 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0110406:64 принадлежащее на праве собственности физическому лицу (Запись ЕГРН№ 77-77-17/048/2014-340 от 22.05.2014).  Данный объект возведен в 2011-2012 гг. Информация о строительстве/реконструкции вышеуказанного объекта в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110404:108 в Информационно-аналитической системе управления градостроительной деятельностью (ИАС УГД) отсутствует, разрешение на строительство не выдавилось. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - отсутствует.  Обследованием установлено, что объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110404:108 (ОКС 77:17:0110406:64) используется в коммерческих целях (на земельном участке расположена гостиница «Дудкино Виладж»).  Таким образом, Объект обладает признаками самовольной постройки.

Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением суда от 21.09.2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «ПроПраво-мск».

Согласно выводам судебной экспертизы, спорный объект - трехэтажное здание общей площадью 384.1 кв.м., расположенное по адресу: адрес, адрес, з/у влд. 136, имеет 7 комнат, 1 лестницу, цокольного этажа нет, 4 независимых входа, которые являются выходами, 5 санузлов-душевых, 1 туалет, один душ, 1 коридор, топочная, кухня-столовая, бассейн, сауна, душевая, туалет, холл. Доступ в одно их помещение на втором этаже собственником не был предоставлен ввиду отсутствия ключа.

Исследуемый объект не обладает признаками многоквартирного  жилого дома, блокированного жилого дома, т.к. не имеет в своем составе отдельных квартир и отдельных жилых домов (блоков), отсутствует общее имущество, предназначенное для обслуживания  более одной квартиры в доме.

В каждой спальне имеется санузел-душевая. Шкафы имеются только в спальнях, но они имеют минимальный размер.

Спорный объект недвижимости состоит из комнат и помещений вспомогательного использования для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с размещением и временным проживанием людей в таком здании, и имеет признаки здания гостиничного типа (общежития).

Изучение и проверка данных в ИНТЕРНЕТ показало, что в источниках интернет ресурса  (поисковая система Яндекс, Яндекс-карты) содержится информация (Реклама, Рекламный сайт, Отзывы) о наличии отеля «Дудкино Виладж» с расценками посуточного размещения, располагающийся по адресу: адрес, адрес.

Спорный Объект недвижимости частично соответствует нормам градостроительного кодекса, а именно: этажность постройки 2 этажа и чердак, а должно быть всего сумма надземных этажа), не превышает площади 1 500 кв.м. (площадь постройки 384,1 кв.м. по данным выписки из ЕГРН от 23.01.2023 №99/2023/5)5718898 заказана на ФГИС ЕГРН).

Указанное здание не соответствует пожарно-техническим нормам, т.к. расстояние от исследуемого здания до забора (границы участка) фактически составляет от 1,0 м до 15,2м, а должно быть не менее 3-х метров.

Таким образом, исследования показывают, что Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110404:108, по адресу: адрес, адрес, з/у влд. 136, частично соответствует необходимым градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим, Правилам землепользования и застройки адрес и другим обязательным нормам и правилам, предъявляемым к вновь строящимся и реконструируемым жилым домам (объектам жилого фонда), предназначенным для постоянного проживания людей.

Спорный Объект соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений. Техническое состояние конструктивных элементов строения  удовлетворительное, при обследовании не обнаружено деформаций фундаментов,  трещин в углах проемов строения, раскрытия швов стен и примыканий в несущих элементах здания. Из выше перечисленного следует, что угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании помещениями здания расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110404:108, по адресу: адрес, адрес, з/у влд. 136, не имеется.

Исследуемый спорный Объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110404:108, по адресу: адрес, адрес, з/у влд. 136.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Суд полностью доверяет заключению судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, в установленном законом порядке эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В порядке ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам оценки доказательств. В данном случае выводы экспертного заключения суд признает достаточно мотивированными и обоснованными.

Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает. Суд принимает во внимание данное заключение как достоверное, достаточно обоснованное, и кладет его в основу принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах экспертное заключение отвечает признакам относимости и допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленный истцом объект не соответствует требованиям пожарной безопасности, имеется несоответствие вида использования земельного участка – объект используется как гостиница в отсутствии документов на ввод в эксплуатацию, был зарегистрирован по дачной амнистии, после чего был разрешительных документов реконструирован и используется как гостиница,  а потому должен быть признан самовольной постройкой.        

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 77:17:0110406:64, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:21:0110404:108 ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ ░░░. 136.

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:21:0110404:108 ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ ░░░. 136, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 77:17:0110406:64, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:21:0110404:108 ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ ░░░. 136 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░