Решение по делу № 2-4468/2019 ~ М-4336/2019 от 16.09.2019

Дело № 2- 4468/2019

42RS0009-01-2019-006810-15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе судьи Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Сарыгиной В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

17 октября 2019 года

гражданское дело по иску Деменевой Ларисы Вячеславовны к ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово» о признании незаконным отказа в оформлении предложения о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в оформлении предложения о досрочном назначении пенсии от **.**.**** ###, признании права на назначение трудовой пенсии по старости, обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** она уволена по со крашению численности организации в должности заместителя главного бухгалтера (п. 2 часть ст. 81 Трудового кодекса РФ), приказ ###пу от **.**.****.Последним местом работы до к моменту сокращения было Кемеровский филиал ФГУП «Ведомственная охрана».

После сокращения она в установленные законам сроки обратилась ГКУ «Центр занятости населения города Кемерово» (далее - ответчик) для постановки на учет как безработная и с целью поиска подходящей работы. На учете состоит до настоящего времени.

В соответствии со справкой выданной врачебной комиссии ### от **.**.****г. ей противопоказаны физические перегрузки, переохлаждение и ночные смены на срок - постоянно. За период времени нахождения на учете в центре занятости с момента регистрации, ответчиком предлагались вакансии, не имеющие отношения к ее трудовой деятельности и противопоказанные по состоянию здоровья, а именно должность уборщика производственных и служебных помещений, иных вакансий, отвечающих квалификации и состоянию ее здоровья предложено не было, следовательно, возможность для трудоустройства у нее отсутствует.

Считает, что она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии старости. в связи с отсутствием возможности трудоустроиться, достижением возраста 53 лет.

**.**.**** она обратилась в ГКУ - Центр занятости населения города Кемерово с заявлением о назначении досрочной пенсии по сокращению штатов п. 2 статьи 32 ФЗ ### «О центре занятости населения РФ» заявление и документы приняли.

В **.**.**** почтовым сообщением поступило решение ГКУ Центр занятости населения города Кемерово об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Отказ основан на том, что ЛИЦО_1 не достигла соответствующего возраста для досрочного выход на пенсию.

**.**.**** истец повторно с заявлением о назначении досрочной пенсии по сокращению штатов п. 2 статьи 32 ФЗ- 1991 ### «О занятости населения РФ». В **.**.**** почтовым сообщением поступило решение ГКУ Центр занятости пения города Кемерово, с повторным отказом в назначении досрочного трудовой пенсии, отказ мотивирован тем, что ранее ЛИЦО_1 уже был дан ответ на поставленный вопрос.

С данным решением не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее право н получение досрочной трудовой пенсии по старости, гарантированное законодательством РФ указав, что она к моменту обращения с заявлением о выходе досрочно на пенсию от **.**.**** достигла соответствующего возраста 53 лет, так как право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Просит суд признать незаконным решение об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ### от **.**.****, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, оформить предложение о досрочном назначении трудовой пенсии, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика ЛИЦО_3, действующая на основании доверенности от **.**.**** до **.**.****, в судебном заседании просит в удовлетворении требований отказать, предоставив письменные возражения, пояснив, что истец не достигла необходимого возраста -58 лет и ее трудоспособность не исключается.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области ( межрайонное) ЛИЦО_4, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** сроком по **.**.****, в судебном заседании заявленные требования не поддержала, пояснив, что истец в связи с переходным периодом пенсионной реформы имеет право досрочно выйти на пенсию в 58 лет, однако данного возраста истец не достигла, поддержав позицию ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, а также личное дело истца, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от **.**.**** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона РФ от **.**.**** N 1032-1»"О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от **.**.**** N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее ФЗ ###).

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

Частью 1 ст. 8 ФЗ ### право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) ( в редакции действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Деменева Лариса Вячеславовна, **.**.**** рождения была уволена по п. 2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению численности организации **.**.**** (л.д.6-10).

C **.**.**** ЛИЦО_1 признана безработной ГКУ Центр занятости населения города Кемерово (далее ГКУ ЦЗН г. Кемерово) по настоящее время и ей назначено пособие по безработице на основании ее заявления от **.**.****, приказа от **.**.**** ###

При этом в карточке персонального учета истца указаны ограничения по состоянию здоровья при подборе подходящей работы – противопоказаны физические нагрузки, переохлаждение, ночные смены, постоянно на основании сведений ГАУЗ КО КГКП ### от **.**.****, а также пожелания к будущей работе : сторож (вахтер), гардеробщик, укладчик-упаковщик, кастелянша, упаковщик, бухгалтер, достоверность данных сведений, предоставленных для получения государственной услуги, подтверждена собственноручной подписью ЛИЦО_1 **.**.****.

ГКУ ЦЗН г. Кемерово в данный период ЛИЦО_1 выданы более 10 направлений на работу, по которым истцу отказано по результатам конкурса, трудоустроена истец не была по различным причинам (л.д.16-27).

**.**.**** истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, так как является безработной, имеет стаж 30 лет, отсутствие возможности трудоустроиться (л.д.11)

**.**.**** ответчиком указано о том, что оснований предложить истцу досрочный выход на пенсию в настоящее время нет, рассмотреть вопрос о предложении истцу досрочного выхода на пенсию возможно после достижения соответствующего возраста (л.д.12).

**.**.**** комиссией ГКУ ЦЗН г.Кемерово были разъяснены ЛИЦО_1 условия назначения досрочной пенсии и вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» (с дополнениями и изменениями, вступившими в силу с **.**.****) в связи с не достижением соответствующего возраста, поскольку **.**.**** изменилось законодательство о пенсионном возрасте.

При этом истец участвовала в данном заседании, что подтверждено ее пояснениями в судебном заседании.

**.**.**** истец обратилась с заявлением о выходе досрочно на пенсию с просьбой рассмотреть возможность вывода ее на досрочную пенсию (л.д.13), которое рассмотрено ответчиком и сообщено **.**.**** ### об отсутствии оснований в настоящее время предложить ей досрочный выход на пенсию ( л.д.14)

В обоснование требований, истец ссылается на достижение возраста 53-х лет и то, что не трудоустроена и является нетрудоспособной по состоянию здоровья, полагает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем, ст. 3 Закона РФ от **.**.**** N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлено, что безработными признаются трудоспособные - граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

При этом направление граждан на пенсию по старости досрочно не относится к числу гарантированных государством мер социальной защиты поддержки граждан, и право принимать решения о выдаче предложения на пенсию по старости досрочно предоставляется органам службы занятости населения.

По смыслу положений ст. 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Доводы истца о том, что органом занятости не был учтен факт состояния ее здоровья, которое не позволяет ей осуществлять трудовую деятельность, которая предлагалась ответчиком без учета ее состояния здоровья не состоятельны, поскольку истец не признана в установленном законом порядке нетрудоспособной, инвалидом не признана, а представленное заключение врачебной комиссии ### ГАУЗ КО КГКП ### не является основанием к освобождению от работы и не свидетельствует о ее нетрудоспособности.

Факт того, что истец не обращалась с заявлением на предмет ее нетрудоспособности в Федеральное казенное учреждение «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, подтвержден ее пояснениями в судебном заседании.

Кроме того, предложенные ответчиком вакансии соответствуют пожеланиям истца к будущей работе, изложенным в карточке персонального учета.

Следовательно, все меры для трудоустройства истца не использованы.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что стаж учтенный для целей назначения пенсии истцу составляет 30 лет 6 месяцев 15 дней по состоянию на **.**.**** ( л.д.37-42).

Для назначения пенсии досрочно при сокращении работника в общем случае должны одновременно соблюдаться следующие условия (ст. ст. 3, 4, п. 2 ст. 32 Закона N 1032-1; ч. 2,3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ):

признание лица в установленном порядке безработным;

до достижения пенсионного возраста остается не более двух лет;

получение лицом предложения органов службы занятости о досрочном назначении ему пенсии при условии, что нельзя подобрать для него подходящую работу;

согласие лица на досрочное назначение ему пенсии;

наличие соответствующего страхового стажа (не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно);

наличие соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента (в **.**.**** г. не ниже 16,2 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от **.**.**** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с **.**.**** по **.**.**** достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до **.**.****.

При этом в силу положений пункта 3 Федерального закона от **.**.**** N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" указанным гражданам, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства с учетом ст. 32 Закона РФ « О занятости населения в РФ», п. 3 ст. 10 ФЗ ###, ЛИЦО_1, ... рождения, приобретет право на назначение досрочной пенсии страховой пенсии по достижении пенсионного возраста 58 лет.

Следовательно, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец указанного возраста не достигла.

Кроме того, следует учесть, заявленный истцом ответчик не является надлежащим ответчиком по требованиям об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нормы закона, суд приходит к выводу о том, что не имеется предусмотренных законом оснований для возложения обязанности на ГКУ ЦЗН г. Кемерово по выдаче истцу предложения на досрочную трудовую пенсию по старости до достижения пенсионного возраста, действиями ответчика не нарушены пенсионные права истца, соответственно требования о признании незаконным решение от **.**.****, признании за ней право на досрочное назначение пенсии, обязании оформить предложение о досрочном назначении пенсии и назначить ее не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.

Принимая во внимание существо принятого решения, требования о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 2, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ **.**.****, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2019.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.10.2019.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ № 2-4468/2019