Решение по делу № 2-599/2015 ~ М-444/2015 от 07.05.2015

Дело № 2-599/2015

г. Каргополь                          22 июня 2015 года

         Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего судьи Захарова Е.С.

с участием помощника прокурора Каргопольского района Белых Ю.Ю.,

при секретаре Гулиевой М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 22 июня 2015 года гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приозерное» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение бытовых отходов (свалки),

у с т а н о в и л:

прокурор Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Няндомский районный суд с иском к администрации МО «Приозерное», просил обязать ответчика ликвидировать размещение несанкционированных свалок, расположенных на территории МО «Приозерное».

В обоснование исковых требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией МО «Приозерное» допущены нарушения природоохранного законодательства, на территории муниципального образования обнаружены не санкционированные свалки твердых бытовых отходов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Поскольку администрацией МО «Приозерное» не исполняются обязанности по сбору, вывозу твердых бытовых отходов и мусора, в связи с чем нарушаются конституционные права жителей Каргопольского района на благоприятную окружающую среду, причиняется вред их жизни и здоровью, прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МО «Приозерное» в судебном заседании не участвовал, глава муниципального образования просил рассматривать дело без его участия, извещен ответчик надлежащим образом, в отзыве указал, что с иском не согласен, так как нарушены требования, предъявляемые к проведению внеплановых проверок, места расположения свалок указаны некорректно, деревня Архангело в списке населенных пунктов отсутствует, а за дер. Трофимовская земельный участок предоставлен под размещение отходов.

На основании определения суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора ФИО2, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 11 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Нормами ст.ст.4 и 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в результате проверки проведенной 30 апреля 2015 года по заданию прокуратуры Каргопольского района обнаружены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории МО «Приозерное»:

в 500 метрах от дер. Архангело в сторону дер. Семеновская,

в 500-700 метрах за дер. Трофимовская, с правой стороны от дороги, на съезде в поле (л.д.7).

Согласно сообщению начальника Плесецкого ТО Управления Роспотребнадзора по Архангельской области на территории Каргопольского района расположена только одна санкционированная свалка бытовых отходов в дер. Мартаково, эксплуатируемая ООО «Жилищные услуги» (л.д.8).

Следовательно, все иные свалки бытовых отходов являются несанкционированными.

02 июня 2015 года специалистами ОГИБДД ОМВД России «Няндомский» проведена дополнительная проверка мест расположения свалок бытового мусора вдоль автомобильных дорог и установлено нахождение за полосой отвода дороги, на территории МО «Приозерное» двух несанкционированных свалок:

1) слева от автомобильной дороги в 500 метрах от дер. Архангело (3 км автодороги Шелоховская – Семеновская – Быковская),

2) в 500-700 метрах за дер. Трофимовская (автомобильная дорога Архангельск – Каргополь – Вытегра, 306 км).

То, что деревня Архангело, указанная в справке, имеет официальное название Шелоховская, является общеизвестным фактом, что подтверждается и наименованием автомобильной дороги.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства суд считает, что иск прокурора Каргопольского района к администрации МО «Приозерное» подлежит удовлетворению, поскольку обязанность по очистке территории муниципального образования «Приозерное» возложена на его администрацию законом, и эта обязанность не исполняется.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора о наличии несанкционированных свалок в указанном в исковом заявлении месте ответчиком не представлено, равно как и доказательств отведения земельного участка под размещение отходов за дер. Трофимовская, на что указано в отзыве ответчика.

Ссылка на нарушение требований Федерального закона № 294-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку отдел полиции и ГИБДД предоставили информацию в прокуратуру района по требованию, направленному в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1.

При этом статья 21 указанного Закона предусматривает, что предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Возлагая обязанность на ответчика по ликвидации свалок, суд считает необходимым установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

                 Р Е Ш И Л:

иск прокурора Каргопольского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Приозерное» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированное размещение бытовых отходов (свалки) удовлетворить.

Обязать в 6-ти месячный срок со дня вступления решения в законную силу администрацию муниципального образования «Приозерное» ликвидировать несанкционированное размещение бытовых отходов (свалки) на территории МО «Приозерное» Каргопольского района Архангельской области:

одной свалки слева от автомобильной дороги в 500 метрах от дер. Шелоховская (3 км автодороги Шелоховская – Семеновская – Быковская),

одной свалки в 500-700 метрах за дер. Трофимовская (автомобильная дорога Архангельск – Каргополь – Вытегра, 306 км) путем сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями для последующей утилизации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.С.Захаров