Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2234/2020 ~ М-1345/2020 от 02.03.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года гор. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре судебного заседания Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2234/2020 по иску Воробьевой ФИО13, Золотарева ФИО14, Пихурова ФИО15 к Администрации городского округа Щелково об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева Н.Н., Золотарев М.В., Пихуров И.Н., уточнив исковые требования, обратились в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково об установлении границ земельного участка.

В обоснование своих требований указали, что им фактически принадлежит на праве общедолевой собственности одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №, инвентарный №, площадью 101,2 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Данный жилой дом состоит из трех самостоятельных жилых помещений: с кадастровыми номерами: №, общей площадью 42,3 кв. м, - Воробьевой Н.Н.; №, общей площадью 48,8 кв. м, - Пихурову И.Н.; №, общей площадью 16,6 кв. м, - Золотареву М.В. Жилой дом построен до дня введения в действие ЗК РФ и расположен на земельном участке, площадью 1 679 кв. м, находящемся по адресу: <адрес>, в соответствии с решением Исполкома Горсовета от 14 февраля 1957 года, для индивидуального строительства домов. Данный земельный участок был использован по назначению. Право собственности на жилые помещения возникло у истцов до дня введения в действие ЗК РФ. Оформить земельный участок истцам в собственность не представляется возможным, поскольку фактически дом разделен на части – квартиры, жилые помещения. Границы общего земельного участка при домовладении по адресу: <адрес> не установлены, участок не сформирован как объект права.

Истцы обратились в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении участка в собственность. Однако органом местного самоуправления было отказано. Вместе с тем сформировать земельный участок под домом, как объект права, не представляется возможным, поскольку ответчик ни сам не делает этого, а истцам создает препятствия.

Просят суд установить границы земельного участка, в соответствии с выводами судебной экспертизы.

В судебное заседание истцы, Воробьева Н.Н., Золотарев М.В., Пихуров И.Н., не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их представитель Голенко Р.И., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Щелково Московской области Мясова С.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку считает, что площадь здания не соизмерима с площадью земельного участка.

Третье лицо, представитель Территориальное управление Росимущества по Московской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и письменных возражений относительно исковых требований, суду не представил, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим правовым основаниям.

В соответствии с пп. 3 и 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, при этом земельный участок, на котором расположен данный дом, должен быть достаточным для размещения на нем элементов озеленения и благоустройства, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенных на указанном земельном участке объектов.

В силу ч. 1 ст. 39 того же кодекса собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 304 указанного кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из пункта 1 статьи 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного Кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В соответствии со ст. 70 Земельного Кодекса РФ, государственный учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В силу ч. 7 ст. 1 ФЗ О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В судебном заседании установлено, что Воробьевой Н.Н., Золотареву М.В., Пихурову И.Н. принадлежат на праве собственности жилые помещения (квартиры) в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д. 7-12).

Из протокола заседания Исполкома Щелковского городского совета депутатов трудящихся от 14 февраля 1957 г. № следует, что земельные участки в <адрес> были отведены предприятиям города для одно-двух квартирных домов индивидуального строительства, в количестве 148 земельных участков. В частности, <данные изъяты> выделено 50 участков по улицам<адрес>.

Истцы неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о формировании земельного участка. Однако, земельный участок под домом по адресу: <адрес> до сих пор не сформирован.

Так, в своем письме от 10.02.2015 Администрация Щелковского муниципального района сообщает, что земельный участок не сформирован и она не возражает против формирования земельного участка под домом по адресу: <адрес> (л.д. 13-14). Решениями Администрации Щелковского муниципального района от 05.12.2018 г. и 06.03.2019 г. в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» Воробьевой Н.Н. отказано (л.д. 17-20).

Граница земельного участка под домом по адресу: <адрес> не сформирован, как объект права отсутствует.

В соответствии с пунктами 2 и 7 статьи 36 Земельного кодекса, статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и учитывая постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова" (далее - постановление N 12-П). Переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связан исключительно с формированием земельного участка и проведением его государственного кадастрового учета, поэтому уполномоченные органы не вправе произвольно отказаться от выполнения публично-правовых обязанностей и должны приступить к осуществлению процедуры формирования участка, в том числе и при отсутствии проекта межевания квартала.

В таком случае публичный орган обязан подготовить документацию по планировке территории, в состав которой входит проект межевания территории квартала, в соответствии с правилами статей 45 - 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), после чего сформировать участок, который переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений своих прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Частью 4 статьи 16 Вводного закона предусмотрено, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляют соответствующие публичные органы, на которые федеральным законом возложена публичная обязанность сформировать земельный участок согласно требованиям земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности как по собственной инициативе, так и по заявлению любого собственника помещения дома.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (пункты 4.2, 4.3 постановления N 12-П).

В соответствии с ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 07 мая 2020 года по делу проведена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО11 (л.д. 32-33).

Экспертом в заключении указано, что исследуемый земельный участок, находящийся в общем пользовании истцов, огорожен по всему периметру забором. Площадь земельного участка по фактическому ограждению составляет 1753 кв. м. Фактические границы исследуемого земельного участка были сопоставлены со сведениями ЕГРН о местоположении границ других/иных земельных участков, расположенных в районе проведения экспертизы, и выявлено, что на фактические границы объекта экспертизы в пределах допустимых погрешностей измерений накладываются/ пересекают/ образуют межполосицу с реестровыми границами смежного земельного участка с кадастровым номером №; на фактические границы объекта экспертизы накладываются/пересекают реестровые границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами № При этом земельные участки с кадастровыми номерами № не являются объектами данной экспертизы.

Экспертом представлен на обозрение суда представлен единственный вариант установления местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с учетом местоположения фактического ограждения и сведений ЕГРН о местоположении границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, при это площадь земельного участка по данному варианту составит 1675 кв. м.

Заключение эксперта ФИО11 в судебном заседании не оспорено, обоснованных возражений по существу результатов проведенной экспертизы сторонами суду не заявлено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем суд признает заключение эксперта ФИО11 допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.

Суд, с учетом мнения сторон, принимает предложенный экспертом ФИО11 вариант установления границ земельного участка.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьевой ФИО16, Золотарева ФИО17, Пихурова ФИО18 к Администрации городского округа Щелково Московской области об установлении границ земельного участка – удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 1 675 кв. м, при домовладении №, расположенного по адресу: <адрес>

Каталог координат границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в системе координат МСК-50. Зона 2.
№ точки	Координата Х	Координата У	Ср. квадр. погрешность положения характерной точки (Мt), м
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
Площадь земельного участка: 1675 кв. м

Данное решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик