Решение по делу № 2-8288/2018 ~ М-8368/2018 от 24.09.2018

Дело № 2-8288/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием истцов Уваровой А.А., Уварова Ю.В.,

представителей ответчиков Корделяну И.А., Куратова О.А.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 22 ноября 2018 года гражданское дело по иску Уваровой А.А., Уварова Ю.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Северное тепло», товариществу собственников жилья «Морозова 156/1» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за отопление с учетом показания индивидуального прибора учета тепла,

установил:

Уваров Ю.В., Уварова А.А. обратились в суд с иском к ООО «Северное тепло» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за отопление по показаниям индивидуального прибора учета по адресу: ... Заявленные требования мотивировали тем, что в период с июля 2018 года плата за отопление начисляется без учета показаний прибора учета, установленного в жилом помещении.

В судебном заседании истцы Уваров Ю.В. и Уварова А.А. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика ООО «Северное тепло» Корделяну И.А., соответчика ТСЖ «Морозова 156/1» Куратов О.А. в судебном заседании иск не признали.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ... принадлежит Уварову Ю.В., Уваровой А.А.на праве общей долевой собственности, по ...

Управление многоквартирным домом по адресу: ... осуществляет ТСЖ «Морозова-156/1».

ТСЖ «Морозова-156/1» предоставляет собственникам жилищно-коммунальные услуги, в том числе отопление, начисляет плату.

Многоквартирный жилой дом по ... введен в эксплуатацию в ** ** ** году, имеет жилых №... помещения.

Из материалов дела следует, что проектом сантехнической части дома (Том 4) от ** ** ** года, было предусмотрено оснащение жилых помещений №... тепловыми счетчиками. Вместе с тем, при сдаче в ** ** ** году многоквартирного дома (МКД) по адресу ... в эксплуатацию, жилые и не жилые помещения не были оборудованы индивидуальными приборами тепловой энергии.

Дом, с момента его ввода в эксплуатацию, оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению жильцам дома по адресу ул. ... в настоящее время определяется из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Собственники многоквартирного жилого дома № ... ** ** ** года приняли решение начислять плату за отопление по фактическим показаниям общедомового прибора учета.

Приказом председателя правления ТСЖ «Морозова 156/1» №... от ** ** **, принятого на основании решения общего собрания собственников жилья «...» от ** ** ** постановлено начислять плату за отопление ежемесячно, по фактическому показанию общедомового счетчик с ** ** **

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что оснований для перерасчета платы за отопление не имеется.

Согласно п. 5 ст. 155 ЖК РФ, члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Правительство Российской Федерации Постановлением от 6 мая 2011 г. N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, согласно пункту 40 которых потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за нее совокупно, без разделения на плату за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (абзац второй).

Расчет платы за отопление в многоквартирном доме, подключенном к системе централизованного теплоснабжения, производится в соответствии с положениями абзацев второго - четвертого пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и формулами, к которым эти положения отсылают: при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме размер такой платы определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, площади отдельного помещения и тарифа на тепловую энергию (абзац второй пункта 42(1) данных Правил, формулы 2 и 2(1) приложения N 2 к ним); при наличии же коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии порядок расчета платы за отопление зависит от оснащенности всех отдельных помещений в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Так, согласно абзацу третьему пункта 42(1) данных Правил в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к данным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года N 80-р), которая называет в числе приоритетов государственной политики в этой сфере развитие интеллектуальных систем комплексного, дистанционного учета коммунальных энергоресурсов за счет поэтапного изменения требований к приборам учета, актуализацию нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе на общедомовые нужды, а среди первостепенных задач - совершенствование системы учета потребления коммунальных услуг, включая меры, направленные на стимулирование потребителей к установке приборов учета (общедомовых и индивидуальных), а также введение ответственности за вмешательство в работу приборов учета и несанкционированное подключение к внутридомовым сетям.

Согласно статье 13 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход этих ресурсов.

В силу части 9 статьи 11 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с данным Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Таким образом, действующее правовое регулирование придает приоритетное значение данным приборов учета энергетических ресурсов по сравнению с расчетными способами исчисления их количества при определении размера платы за поставленные энергетические ресурсы.

В соответствии с пунктом 81 Правил N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная со дня, следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

Таким образом, для определения платы за коммунальные услуги по индивидуальным приборам учета тепла наряду с оборудованием дома коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, а всех жилых и нежилых помещений - индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, имеет значение факт их ввода в эксплуатацию всеми собственниками помещений многоквартирного дома, то есть действующее состояние, позволяющее учитывать индивидуальное потребление тепла в каждой квартире.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что только 11 квартир имеют индивидуальные приборы учета. При вводе дома в эксплуатацию жилые помещения индивидуальными приборами учета тепла не оснащались.

Доводы истцов о незаконности начисления платы без учета индивидуальных приборов учета тепла в связи с признанием пункта 42(1) Правил N 354 не соответствующим Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 г. N 30-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Положения указанной нормы являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации постольку, поскольку на их основании в системе действующего правового регулирования разрешается вопрос об определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, который при вводе в эксплуатацию, в том числе после капитального ремонта, в соответствии с нормативными требованиями был оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и жилые и нежилые помещения в котором были оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, но их сохранность в отдельных помещениях не была обеспечена.

Таковых обстоятельств судом не установлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 30-П, неприспособленность отопительных систем большинства многоквартирных домов, возведенных в России до вступления в силу приведенных законоположений, для установки индивидуальных приборов учета тепловой энергии предопределила необходимость поступенчатого реформирования соответствующих отношений. Так, в силу части 7 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны оснащаться дополнительно индивидуальными приборами учета тепловой энергии, а многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после капитального ремонта, - оснащаться таковыми при наличии технической возможности их установки; при этом собственники таких приборов обязаны обеспечить их надлежащую эксплуатацию, сохранность и своевременную замену.

Исполнение данной обязанности предполагает несение законными владельцами помещений в многоквартирном доме дополнительных расходов, которые, по смыслу статей 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должны быть оправданы достижением социально значимого результата - эффективного использования гражданами тепловой энергии и исключения ее нерационального расходования в многоквартирных домах, что невозможно без использования показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Между тем, как установлено, дом введен в эксплуатацию в ** ** ** году, без оборудования индивидуальными приборами учета тепла. Нарушение проекта в части установки приборов учета тепла произошло не по вине граждан- собственников и нанимателей помещений в данном доме. Решение общего собрания, обязывающего всех собственников установить индивидуальные приборы учета тепла в многоквартирном жилом доме ... не принято, напротив, принято решение рассчитывать плату за отопление исходя из показаний общедомового прибора, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Уваровой А.А., Уварова Ю.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Северное тепло», товариществу собственников жилья «Морозова 156/1» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за отопление с июля 2018 года и в последующие месяцы с учетом показания индивидуального прибора учета тепла оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми, через Сыктывкарский городской суд Республики Коми, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья             Н.Е. Колосова