Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15955/2016 ~ М-9480/2016 от 28.06.2016

Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яниевой А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 Сайяфа оглы о признании деятельности незаконной, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <адрес> действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 оглы с требованием признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 оглы, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> без утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, незаконной. Обязать индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО2 оглы разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и представить на утверждение в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, оформить разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что основным видом деятельности ИП ФИО2 является предоставление гостиничных услуг и общественного питания. ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Алюминий», <адрес> <адрес> <адрес>, которое принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что стационарным источником выброса вредных веществ в атмосферный воздух в работе ИП ФИО2 является угольный котел, который предназначен для отопления нежилых помещений, где осуществляется основная деятельность индивидуального предпринимателя. Из здания выведена труба на улицу. В качестве топлива котла используется уголь. За отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ ода израсходовано 24 тонны угля. При сжигании топлива в котле происходит выброс в атмосферный воздух вредных веществ.

В нарушение вышеуказанных требований ИП ФИО2 инвентаризация выбросов в атмосферный воздух не проводилась, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не получено.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой ФИО1 в адрес ИП ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. Однако, до настоящего времени (июнь ДД.ММ.ГГГГ) индивидуальным предпринимателем нарушения закона не устранены.

Поскольку не определены количественные и качественные характеристики выбросов, деятельность ответчика по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс, без проекта предельно допустимых выбросов, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).

В судебном заседании помощник ФИО1 Кировского ФИО1 <адрес> ФИО5 (полномочия проверены) исковые требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО2 оглы., будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не проявил заинтересованности в рассмотрении дела с его участием либо с участием его представителя в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, путем направления извещения заказной корреспонденцией по адресу, указанному истцом, который совпадает со сведениями Краевого адресного бюро.

В соответствии со ст.ст.167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков с согласия представителя истца в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, полагает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45ГПК ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».. .эксплуатация.. . зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определены следующие основные понятия: - вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду- источник выброса - сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества - стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.

В соответствии с методикой определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утвержденной председателем государственного комитета по охране окружающей среды в ДД.ММ.ГГГГ, при сжигании топлива в котлах производительностью менее 30 тонн пара в час или менее 20 Гкал в час, от сжигания угля или древесного топлива образуются: оксиды азота, диоксид серы, оксид углерода, бенз(а)пирен, твердые частицы.

Пунктом 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию (приложение № к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что к источникам выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с п. 7 настоящего Порядка.

Пункт 7 Порядка гласит, что государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества. Указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к настоящему Приказу, а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества, соответствующие одному из критериев, приведенных в п. 9 настоящего Порядка.

Как установлено судом нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, СНТ «Алюминий», <адрес> <адрес> <адрес>, принадлежит ФИО2 оглы на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО2 оглы на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 500 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, Советский ФИО1, СНТ «Алюминий», кадастровый №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 оглы зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Серия 24 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению №/ЭП о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1, КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что ФИО2 огла зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является предоставление гостиничных услуг и общественного питания. В ходе своей деятельности ИП ФИО2 пользуется угольным котлом, который предназначен для отопления нежилых помещений, где осуществляется основная деятельность индивидуального предпринимателя. Из здания выведена труба на улицу. В качестве топлива котла используется уголь. При сжигании топлива в котле происходит выброс в атмосферный воздух вредных веществ. Поскольку не определены количественные и качественные характеристики выбросов, деятельность ответчика по выбросу вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без разрешения на выброс, без проекта предельно допустимых выбросов, создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканная сумма зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Таким образом, с учетом положений ст. 333.19 НК РФ, с ФИО2 оглы в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (за требование нематериального характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 Сайяфа оглы о признании деятельности незаконной, возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 Сайяфа оглы, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес> без утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО3 Сайяфа оглы разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и представить на утверждение в Управление Росприроднадзора по <адрес>, оформить разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО3 Сайяфа оглы в дохлд бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Советский районный суд <адрес> в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: А.А. Яниева

Дата изготовления мотивированного текста решения – ДД.ММ.ГГГГ.