Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8799/2021 ~ М-8069/2021 от 13.10.2021

Производство№ 2-8799/2021

УИД 28RS0004-01-2021-011837-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Демьяненко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОН к администрации города Благовещенска о признании незаконным решения администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

установил:

ОН обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.В указанной квартире без согласования с органом местного самоуправления в целях повышения благоустройства проведена перепланировка: разобраны перегородки между кухней и коридором, кухней и жилой комнатой, жилой комнатой и коридором, шкафом и коридором, зашиты стояки в туалете съемными панелями, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. Решением администрации города Благовещенска № 176 от 29.09.2021 года истцу отказано в согласовании перепланировки указанного жилого помещения. Между тем, указанная перепланировка не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозы жизни, здоровью третьих лиц. Истец полагает, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку все работы выполнены с учетом соблюдения строительных и санитарных норм, этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью.

Основываясь на изложенных обстоятельствах и положениях ч. 4 ст. 29 ЖК РФ истцы просит суд признать незаконным решение администрации г. Благовещенска № 176 от 29.09.2021 года об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, сохранить квартиру № *** в перепланированном состоянии.

Истец ОН, представитель ответчика администрации города Благовещенска в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика в отзыве на иск просит о рассмотрении дела без своего участия. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика ИА в отзыве на иск в обоснование правовой позиции по делу указала, что решение об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, принятое ответчиком, является законным и обоснованным, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки действующим законодательством не предусмотрено.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Из представленных доказательств судом установлено, что на основании договора приватизации от 20.10.1992 года, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 02.09.2016 года ОН является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***.

С целью улучшения жилищных условий и комфортности проживания в принадлежащем ему жилом помещении истцом проведены работы по перепланировке.

Рабочим проектом перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: ***, изготовленным ООО «Амургражданпроект» (СРО-П-097-23122009), предусмотрено выполнение работ: а) разобрать перегородки между кухней и жилой комнатой, кухней и коридором, жилой комнатой и коридором, жилой комнатой и коридором, шкафом и коридором; б) зашить стояки в туалете съемными панелями.

Данные виды работ относятся к перепланировке, исходя из положений ст. 25 ЖК РФ. Факт их выполнения подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 29.07.2021 года, техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки квартиры от 26.08.2021 года.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 предусмотрено, что переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствие с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Решением администрации г. Благовещенска № 176 от 29.09.2021 года ОН отказано в согласовании перепланировки жилого помещения – квартиры № ***, расположенной по адресу: *** по тем основаниям, что согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственнику установлен срок – 9 месяцев со дня получения уведомления, в течение которого он обязан привести помещение в многоквартирном доме по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию города Благовещенска и представить подтверждающие документы (технический паспорт).

Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрацией города Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки жилого помещения в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация города Благовещенска является органом, наделенным соответствующими полномочиями.

В результате были нарушены законные права истца на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения, созданы препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

По указанным основаниям решение администрации г. Благовещенска № 176 от 29.09.2021 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения противоречит законодательству и подлежит признанию незаконным.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки и переустройства, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав изаконных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом суду представлен рабочий проект перепланировки квартиры № ***, выполненный ООО «Амургражданпроект», и согласованный с лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, ООО «УК «Единство».

Согласно данному проекту перепланировка не влияет на надежность и устойчивость конструкций. Данная перепланировка не требует авторского надзора, так как нет изменений в несущих конструкциях.

Безопасность произведенной перепланировки подтверждается техническим заключением по обследованию строительных конструкций после перепланировки от 26.08.2021 года, изготовленным ООО «Амургражданпроект», из которого следует, что перепланировка выполнена согласно разработанному проекту: а) разобраны перегородки между кухней и коридором, кухней и жилой комнатой, жилой комнатой и коридором, шкафом и коридором; б) зашиты стояки в туалете съемными панелями.

Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки оставлены без изменения.

Техническое состояние конструкций обследованной квартиры после проведенной перепланировки исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в панельном здании по назначению не установлено.

Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Доказательств, позволяющих усомниться в правильности проведенного исследования и достоверности приведенных выводов, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки принадлежащего ему жилого помещения.

Перепланировка, выполненная в квартире № *** не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям безопасности, не угрожает жизни и здоровью людей, в связи с чем, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект».

При этом,работы, в результате которых стояки в туалете зашиты съемными панелями, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органами местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в квартире, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение администрации города Благовещенска № 176 от 29 сентября 2021 года об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения - квартиры № *** - незаконным.

Сохранить квартиру № *** в перепланированном состоянии, в соответствии с проектом, выполненным ООО «Амургражданпроект»,в соответствии с которым: разобраны перегородки между кухней и коридором, кухней и жилой комнатой, жилой комнатой и коридором, шкафом и коридором.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд, в течение одного месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 07.12.2021 года